2020年南平市建阳区工作情况概要
建阳区人民政府 日期:2020-10-13 10:53 来源:政府主站 【字体: 】 点击数: 
  


1、区委、区政府的工作总体情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新开展“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”“特色产业提升年”“实体经济服务年”等“四个年”活动。今年,二季度,获得南平市“五个一批”项目正向激励综合考评第一名、绿色发展考核评价在南平市各县(市、区)排名第三。疫情防控阻击战取得阶段性成效,创新“六严六帮”机制,狠抓复工复产、复商复市。全力突破“武夷品牌”“水美经济”“生态银行”三大创新,新培育白塔山茶业等9家企业争创“武夷山水”品牌,丰富考亭文旅平台旅游业态,推进民宿文化村项目,做优做活水美经济,加快“建盏生态银行”建设,区城投集团获取矿土资源探矿权,打造“极有家(淘宝)建盏直播基地”“中国陶瓷品牌集群建盏文化创意直播基地”等电商(直播)基地。挖掘释放南平市行政中心搬迁红利,全面融入闽北新兴中心城市建设,推进“十纵十横”交通路网、“三江六岸”景观提升等57项、总投资103.3亿元的同城化项目。32个贫困村实现摘帽,成功打造莒口焦岚、水吉仁山等一批造血式脱贫示范村。龙泰家居作为全省唯一新三板精选层项目挂牌上市,深圳飞力士公司物流枢纽等投资项目落地。1-8月,建阳区项目投资增长26.1%,居全市第一。

统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力克服疫情带来的冲击和影响。一是做好常态化疫情防控工作。深入落实“机关联乡村、联社区”机制,筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线,截至8月底,我区已连续181天未出现新增病例。二是打出复工复产“组合拳”。深入落实“机关联企业、联商会”机制,开展“战疫情、抓复工、促发展”活动,选派32名干部网格化驻点服务102家企业,当好指导员、监督员、宣传员、服务员,帮助企业协调解决银行贷款1800余万元,助力企业全面复工复产。三是加速推进项目投资。紧紧围绕“新基建、新经济内循环、新区搬迁”这南平发展的“新三线”,谋划“两新一重”、南平中心城市发展重大项目等157个、总投资360亿元。深化“五个一批”项目攻坚,推动区级领导“一对一”挂点省市重大重点项目。大力实施“一把手”招商行动,加快推进“回归经济”,选派“回归专员”点对点精准招商服务,新引进总投资超5000万元合同项目27个。四是激活消费“新引擎”。举办“全闽乐购”促消费启动仪式,配合开展“南平消费促进月”活动,投放550万元消费券,鼓励网络直播带货,直接带动消费约2000万元;组织开展“清新闽东北,健康武夷+”旅游市场全面复苏行动,通过举办葡萄节、“在抖音游南平”打卡活动等,促旅游扩消费。五是决战决胜脱贫攻坚。全区32个贫困村全部“摘帽”,2638户建档立卡贫困户中无1人因疫情返贫或致贫。今年1-8月,全区GDP同比下降0.4%(季度指标),比一季度(-7.1%)回升6.7个百分点,回升幅度比全市平均水平低0.1个百分点;实现农林牧渔业总产值22.3亿元(季度指标),同比增长3.3%,增幅位居全市第七;1-8月建阳本级固定资产投资比增70.3%,比1-7月(26.2%)增长44.1个百分点,增幅位居全市第一;建阳本级工业投资比增41.4%,增幅位居全市第三。

2、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,把新思想的学习与习近平总书记对福建、对南平工作和当年在福建工作时到建阳考察的重要讲话重要指示批示精神结合起来,与学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》等采访实录及《习近平谈治国理政》结合起来,不断推动学习贯彻新思想走深走实。今年以来,共开展区委理论学习中心组学习10次,深入基层开展新思想主题宣讲120多场、受众达11000余人次,持续兴起“大学习”热潮。突出“学习强国”平台在学习新思想中的重要载体作用,全区人均学习积分长期保持全市前列。截至8月底,全区在“学习强国”平台上稿182条,上稿量居全市前列。弘扬主旋律、讲好建阳故事,打造考亭书院大讲坛,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和朱子、宋慈、建盏、建本等建阳优秀传统文化内容,面向社会定期邀请专家学者开讲,目前已开讲4场。打造“云课堂”宣讲平台,以直播教学形式推进社区和乡村基层党员教育,目前,已开展基层党员线上学习5期,在线学习达5000多人次。

3、全面完成脱贫攻坚目标、全面建成小康社会情况

坚持“战疫战贫两手抓,防疫脱贫两不误”,切实采取有效措施,将疫情的影响降到最低。出台《贯彻落实福建省〈关于积极应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚十九条措施〉的实施方案》,细化措施,确保工作落实。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障问题治理,突出抓好疫情防控期间贫困户农资需求对接、岗位招聘、店面减租等工作,不断巩固脱贫成果。贫困户脱贫方面,全区建档立卡贫困人口6258人实现稳定脱贫,贫困户中无1人受新冠肺炎感染,无1人因疫情返贫或致贫;贫困村退出方面,32个贫困村全部出列,全面消除5万元以下集体经济“薄弱村”。

4、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务情况

始终坚持“保是底线、稳是基础、进是方向”的工作目标,把握全年目标任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。减负稳岗扩大就业。支持企业复工复产,先后制定出台促进疫情防控和稳就业政策文件10余份,发放各类稳定就业奖补资金641万元,惠及员工超过15000人;率先在全省上线“云视讯”网络招聘系统,为160余家企业发布就业岗位6500多个,城镇登记失业率控制到2.1%以下;扎实推进精准就业扶贫,全区实现贫困劳动力就业人数2830人。政策兜底保障民生。我区农村低保最低标准从人均每年6960元提高到7908元。今年1-8月,全区累计实施困难群众临时救助1641人次、186.9万元;加快实施28项、总投资8.6亿元的为民办实事项目。精准有效纾困惠企。深入落实“机关联企业、联商会”机制,选派32名干部网格化驻点服务102家企业,助力企业复工复产。选派3名“回归专员”到福夏泉、粤港澳、长三角地区对接各地商会、潭籍商人,推动项目签约4个。保障粮食能源安全。扎实推进春耕备耕工作,稳定粮食播种面积,完成粮食生产指导性计划48.2万亩20.6万吨任务。稳定产业链供应链。实施产业链供应链固链行动,已培育形成机械电子、生物化工、竹产业等3个主导产业,力争2020年战略新兴产业增加值突破30亿元。保障基层有序运转。1-8月,全区一般公共预算支出累计增长-7.5%;财政民生相关支出14.7亿元,占比82.4%。

5、市场物价情况

聚焦疫情防控,坚决保障重要民生商品和防疫物资市场价格稳定。一是力保供应链稳定。1-8月,全区共启动平价商店5家,销售粮油肉蛋菜等平价商品累计约244.40吨,补贴约22.38万元;加强与药企药店的沟通协调,疫情防控期间,市场共投放口罩约45万个、酒精约7万瓶、84消毒液约2万瓶。发放《关于做好疫情防控期间药品和医疗器械质量管理和供应保障的告知书》,走访各药店医疗机构130户次。二是力促价格规范化。发出《建阳区关于新型肺炎防控期间稳定市场价格提醒函》《关于坚决维护大米等民生物资市场供应及价格秩序的公告》,稳定米油面等民生物资的市场供应和价格秩序;认真贯彻国家阶段性价格临时补贴政策,向困难群众发放价格临时补贴209.64万余元,惠及4.38万余人次。三是力把市场监管关。组织开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动,严厉打击哄抬物价和借机销售假冒伪劣药品及防护用品的行为。今年以来,共出动执法检查人员1500人次,检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位500家次,通过开展各类专项整治查办一般程序案件3件,罚没款0.66万元。

6、食品安全情况

坚持覆盖从田间到餐桌全过程,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。一是严格源头把控。注重食品生产环节,强化农产品产地环境监控和预警工作,全面推进农业标准化食品安全示范推广,启动农业标准化生产基地27个,累计完成无公害农产品认证2家、绿色食品认证2家。二是严格过程监管。全面推行“双随机”执法检查,2020年以来,累计开展春运副食品、餐饮店年夜饭、新型冠状病毒防控、食品药品等专项检查行动,累计出动食品农产品安全执法人员1400余人次,检查各类实体经营业主700余户次,推行建立档案,积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊等取得核准证。三是严格风险排查。编制下发了《学校食堂管理操作指导手册》,明确学校食堂食材统一配送方式,对校园内及校园周边的食品经营户进行督查,有效减少了校园食品安全风险,有效确保了广大学生的饮食安全。

7、治安状况

今年以来,南平市建阳区公安局全力战疫情、防风险、保安全、护稳定,确保了全区社会大局持续安定平稳,没有发生扰乱医疗秩序、哄抬物价等违法犯罪案件和有影响的重大群体性事件、网络舆情事件,并圆满完成全国“两会”、高考等安保任务。现行命案连续保持16年连破的目标,成功侦破20个网络诈骗团伙犯罪案件,抓获犯罪嫌疑人96人,缴获赃款45万元,返还4辆车、2部手机;查扣电脑21台、手机88部,车3辆。今年以来,刑事案件立案855起、破352起,破案率41.2%;抓获犯罪嫌疑人170人。抓获网上逃犯109人。打掉1个涉网络恶势力集团,破获九类刑事案件12起,抓获九类涉恶案件犯罪嫌疑人20名,查封、冻结、扣押涉案资产1052万元。

8、交通设施建设、管理及出行情况

今年以来,建阳区挖掘释放南平行政中心搬迁红利,高位谋划综合交通运输发展,编制“十四五”建阳区综合交通路网规划等交通专项规划,着力完善市区一体化的交通运输体系。积极推动国道237洪尾至新岭项目,“三产”路(旅游路、资源路、产业路)建设全面完成,全区“四好农村路”建设、农村公路专业化养护水平居全市前列。持续推进交通运输现代化服务业转型升级,着力加强交通运输行政执法队伍建设,多措并举推动交通运输行业健康有序发展。不断推进新老城区交通标志、标线、隔离护栏、信号灯、交通监控设施等各类交通安全设施的建设和完善;继续推进公交优先、建制村通客车提升工程和生命安全防护工程等交通民生工程,保障群众安全便捷出行。今年以来,全区实施了5个城市停车场建设项目,新增停车泊位1200个。

持续深化道路交通综合整治“三年提升工程”,全面启动公路科技治超工作,加快形成治超执法非现场全天侯监管,不断提升行业治理能力。不折不扣落实交通检疫防控职责,持续做好常态化疫情防控工作。坚持常态化管理与专项整治相结合,持续深入开展酒驾醉驾违法犯罪专项整治等各类专项整治行动,今年1-8月,全区共发生道路交通事故3245起,其中:简易程序处理交通事故1243起,同比增加28起,上升2.3%;一般程序处理交通事故45起,死亡10人,受伤76人,事故数减少2起,同比下降4.26%。

9、教育状况

建阳区现有学校93所,在校生3.19万人,在职教职工4104人(其中专任教师3564人)。近年来,建阳区致力于办好人民满意的教育,聚焦教育事业发展薄弱环节,按照优质、均衡、特色的要求,实施教育补短板工程,大力改善全区教育基础条件,促进教育公平。2018年和2019年一般公共预算教育经费同比分别增长1.21 %和3.49%,闭合从幼儿园到高校阶段的财政生均拨款制度,全区各学段生均公用经费全部达到省定标准。全区学前教育普惠性幼儿园覆盖率达90.97%,义务教育学校100%完成硬件标准化建设,2018-2020年本科上线率(不含艺体生)分别是59.71%、62.70%、69.26%,实现三连增,人民群众满意率和获得感不断提升。

10、干部队伍干事创业精气神、勇于担当情况

坚持严管与厚爱相结合,深化落实干部关心关爱政策,持续提振干部精气神。加强考评工作结果运用,对2019年我区承担南平市“四比六促”工作排名前三的单位和乡镇(街道),给予推荐优秀干部,增加优秀指标、嘉奖名额;排在倒三的,在全区大会上检讨,并核减优秀指标。发挥好公务员职务与职级并行的激励鞭策作用。注重年轻干部队伍建设,制定年轻干部培养选拔五年计划,创新使用“三三工作法”,构建年轻干部培养选拔全链条机制。深入开展“业务大学习、能力大提升”活动,扎实推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚,深入落实“四联四促”机制,选派32名干部服务102家重点企业,选派3名干部作为回归专员联系服务异地南平商会。

11、机关优化服务、提升营商环境情况

深化放管服改革,推进“互联网+政务服务”,优化再造政务流程,真正让“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”成为常态,今年以来,审批事项办理时限在承诺时限的基础上再缩短40%以上,网上可办事项达95%以上,单一事项办理65%以上实现“一趟不用跑”。全面实行企业“一件事”集成套餐服务,全区开办企业时间压减至2个工作日。项目单位通过省投资项目在线审批监管平台赋码,全部进网入库。在区工程建设项目审批管理系统全流程办理报建手续,发科、自然资源、住建等阶段牵头部门按照“一窗受理、一张表单、信息共享、限时办结”的要求,统一受理申请、一次性收取材料,推动市、区联动审批,提高项目审批时效。

12、政府接受法律监督、民主监督情况

1-8月,区人大常委会召开常委会会议5次,依法任免地方国家机关工作人员17人次,作出决议、决定7项,听取和审议“一府两院”专项工作报告8项,提出审议意见10项,开展执法检查3项,形成执法检查报告3项。一是加强对预算执行情况、政府性债务管理、行政事业性国有资产管理情况等方面的监督,支持审计部门加强对预算执行的审计,确保财政资金和国有资产依法、安全、规范、有效运行。二是听取和审议区法院关于刑事审判工作情况和区检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告,开展对区民政局、交通运输局负责人述职评议工作,服务和促进全面依法治区工作。三是听取和审议区政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控、农业品牌建设促进现代绿色农业发展情况等专项工作报告,听取和审议区政府2020年为民办实事工作计划的议案和提请审议部分行政区划调整的议案,监督解决民生社会事业重点热点难点问题,促进我区经济社会重大决策的科学化、民主化、法治化步伐。四是对《中华人民共和国野生动物保护法》《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》《中华人民共和国食品安全法》《福建省食品安全条例》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规进行执法检查,听取和审议区政府关于2019年度党政领导生态环境保护目标责任书完成情况的报告,加强跟踪监督,增强打好蓝天、碧水、净土保卫战的群众基础和工作合力,为全方位推动绿色高质量发展超越作出更大贡献。

发挥政协专门协商机构独特优势,在建言资政和凝聚共识上双向发力。今年以来,区政协围绕区委区政府的中心工作,群众普遍关注的热点、难点问题,认真选题。聚焦实体经济发展、社会治理、环境整治等方面,确定“加大招商引资力度,推动建阳经济开发区建设”“狠抓人居环境整治,打造宜居宜业环境”“推进社区建设,提升社区综合服务水平”三个专题协商课题;组织委员提交提案93件,立案93件,确定重点提案5件;上报社情民意信息14条,其中《疫情防控应力戒形式主义》的社情民意信息得到市委主要领导批示;组织民主党派人士参加各类视察调研视察活动8次,接待省市(区)兄弟政协到我区调研考察14批、114人次。

13、落实中央八项规定精神、全面从严治党情况

始终保持惩治腐败高压态势,扎实推进党风廉政建设,充分运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。今年以来,共问责党员领导干部4件4人,给予诫勉谈话3人,免职1人。围绕疫情防控和经济社会发展部署要求,跟进监督、精准监督、全程监督,督促推动各级各部门抓紧抓实抗疫情、稳经济、谋发展各项工作,共通报批评基层组织2个,党纪处分8人,免职1人,诫勉谈话11人,批评教育10人。聚焦扶贫、民生、涉黑涉恶等重点领域,查处群众身边腐败和作风问题。今年以来,共查处扶贫领域腐败和作风问题2件2人,给予处分1人,诫勉谈话1人;查处民生领域突出问题5件13人,给予处分12人;自扫黑除恶专项斗争开展以来,已对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案30件35人,给予处分25人。剖析案件背后的体制机制问题,发出纪检监察建议13份,督促补齐制度短板,堵塞监管漏洞。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,完善“1+X”监督机制,严查享乐、奢靡问题,共查处违反中央八项规定精神问题6起10人,给予处分7人。

14、解决困扰基层的形式主义问题情况

深入贯彻《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》文件精神,扎实开展整治形式主义官僚主义为基层减负各项工作,制定2020年度规范统筹督查检查考核计划,严格执行2020年文会计划。全区实行督检考事项实行计划管理和备案管理,区本级保留督查检查考核从去年17项精简到10项,精文减会比去年同期保持只减不增,疫情防控各类表格从23份精简至2份,查处并通报疫情防控中形式主义、官僚主义典型问题8个。

15、依法行政、公正执法情况

一是健全重大行政决策机制,严格执行《南平市人民政府重大行政决策规定》(南政综〔2020〕68号),把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序;二是加强规范性文件审查纠错力度,审查区政府及部门各类文件60件,向市政府及区人大备案规范性文件3件,为我区依法防疫抗疫、构建良好营商环境提供法治保障;三是开展行政执法三项制度落实情况调研,进一步推动工作落实。

16、疫情常态化防控工作情况

新冠肺炎发生以来,我区按照“外防输入、内防反弹”防控策略,织密织牢疫情防控网,持续深入、科学有效做好疫情常态化防控各项工作,不断巩固疫情防控良好态势。全区累计报告新冠肺炎确诊病例1例,于3月3日治愈出院,疑似病例1例于2月18日订正为其它疾病,至今无新增确诊病例和疑似病例,为低风险区。一是提升疫情防控救治能力。建阳第一医院(定点医院)完成2间负压病房建设,配置负压救护车2辆。二是加强疫情监测报告处置。严格规范医疗机构预检分诊和发热门诊管理,实行关口前移,严守社区、医疗机构发热门诊、面对面流调“三道防线”,实行常态化体温检测,确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治,实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”的“双零”目标。三是做好核酸检测落实精准防控。全面推进建阳第一医院、区疾控中心基因扩增实验室(PCR)改造升级,全区有建阳第一医院、南平博瑞医学检验所有限公司已具备核酸检测能力。对特殊场所、重点行业以及重点人群做到“应检尽检”。截至8月底,全区累计检测新冠肺炎病毒标本77288份,助力复工、复产、复学。四是发挥党员的先锋模范作用。第一时间挂出“疫情防控联动作战图”,深入落实“机关联乡村、联社区”机制,推动全区153个机关党组织与194个村结对共建,66个机关党组织与24个社区结对共建,发动3600多名在职党员到社区开展“双报到”服务,坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战。