南平市建阳区人民政府关于印发乡镇街道及区直职能部门教育工作目标管理职责的通知
潭政综〔2020〕89号
索引号:
NP05100-1002-2020-00058
生成日期:
2020-04-29
发布日期:
2020-05-15
发布机构:
政府办
文 号:
潭政综〔2020〕89号
点击数:

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

经区政府研究,现将《南平市建阳区乡镇(街道)及区直职能部门教育工作目标管理职责》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

           南平市建阳区人民政府

            2020年429

(此件主动公开)

南平市建阳区乡镇(街道)及

区直职能部门教育工作目标管理职责

 

为加快我区教育改革与发展步伐,促进城乡教育优质均衡发展,根据教育的有关法律法规,结合我区实际,确保2020年省政府对我区教育工作“两项督导”评估达到优秀等次和通过“教育强区”认定,为办好人民满意的教育奠定扎实基础,特制定《建阳区乡镇(街道)及区直职能部门教育工作目标管理职责》,请认真贯彻执行。

一、乡镇(街道)工作职责

(一)把发展教育列入经济社会发展总体规划,促进辖区内各类教育健康协调发展。

(二)将教育工作纳入党政重要议事日程,及时研究解决教育发展中的问题,努力为教育办实事。

(三)建立乡镇人民政府、街道办事处及辖区内有关职能部门教育工作目标责任制和乡镇(街道)党政领导挂钩联系学校制度。主要领导经常深入学校,为学校解决教育发展中的困难与问题。

(四)优化教育资源,积极做好辖区内各类学校布局调整的协调工作;高度重视农村中小学校舍改造,定时勘查并及时消除危房,将新增危房的改造和学校进一步发展所需的建设项目纳入乡镇(街道)建设规划,统筹安排,按省颁标准配置教育用地。

(五)积极筹措资金,改善中小学办学条件;坚持把教育投入纳入本级财政预算,加大自有资金对本辖区教育的投入;积极鼓励和引导社会捐资助学,建立各级教育基金;积极筹资帮助学校充实完善教学设备设施,确保中小学的实验设施、仪器设备、图书、体音美劳等器材及教育技术装备达到《福建省“教育强县”评估标准》要求。

(六)巩固提高事业发展水平。

1.做好小学、初中入学组织工作;协助相关部门及学校做好残疾儿童、少年的筛查鉴定和组织入学工作,辖区内三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到96%以上。

2.严格控制义务教育阶段学生辍学。强化政府行为,落实控辍保学工作责任制和辍学生报告制,协助学校做好动员辍学生复学工作;积极开展扶困助学活动,扶持家庭经济困难学生接受义务教育;初中学生三年巩固率达98.2%以上。

3.认真贯彻落实《福建省终身教育促进条例》,社区教育学习网点覆盖40%以上村(居),积极开展各类社区教育活动,社区教育参与率城区达到60%,农村达到40%。

4.初中毕业生就读普高与中职人数大体相当。

(七)加快发展学前教育。大力发展以社区为依托,公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务;逐步健全以乡镇中心园为中心,辐射至各村的农村学前教育网络,着力保证农村留守儿童入园;加强辖区内民办幼儿园的监管,协调辖区内有关部门对无证园进行清理整治,取缔无证园;学前三年教育入园率达98%以上。

(八)全面实施素质教育,加强素质教育理论的学习与宣传,不把升学率作为评价辖区内学校办学水平和奖励教师的唯一依据。

(九)建立乡镇(街道)成人教育网络。文技校具备实用技术培训条件,培训工作制度健全。以实用技术培训为重点,与中职学校联合办学。

(十)维护学校的治安、安全和正常教学秩序,治理校园周边环境,保障学校安全

(十一)努力提高教师的政治和经济待遇,维护教师合法权益,营造尊师重教氛围;建立健全对学校和教师的表彰奖励制度。

(十二)将教育工作列入村(居)领导任期目标责任和政绩考核的重要内容之一,充分发挥村民自治组织在实施义务教育中的作用。

二、职能部门工作职责

(一)区政府办公室

1.负责教育工作联席会议召开的有关组织工作。

2.牵头组织政府教育督导室开展对各职能部门、乡镇(街道)履行教育工作职责的检查督促。

3.协调政府职能部门认真履职,扎实推进促进教育事业发展工作。

(二)区委编办

1.加强学校教职工编制管理。根据省定编制标准的实施意见,核定学校教职工编制,并建立年度报告制度和定期调整制度。

2.规范各类学校的内设机构与领导职数。

3.根据接收进城务工人员随迁子女的数量,合理核定接收学校的教职工编制。

4.会同教育部门、人社部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准,加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设,保证幼儿教育事业发展的基本需要,提高办学效益。

5.根据本区生源及当年在校生数(预核定)情况,按照编制标准,每年在秋季开学后重新核定一次中小学教职工编制。

6.在教育系统核定的总编数额内,及时审批教育主管部门提出的补充进编要求。

7.根据“教育强县”评估标准要求,设置学校卫生专职人员编制。

8.提供上述工作的相应基础材料。

(三)区发展改革和科技局

1.将教育发展规划纳入全区经济社会发展的总体规划,按优先发展的要求保证教育规划的实施和教育目标的实现。

2.做好义务教育各类学校的新建、改建、扩建的立项审批,简化办事程序。

3.积极为教育发展争取项目,做好有关项目的论证、申报和组织实施工作。

4.会同财政、教育部门严格规范教育收费行为,落实义务教育免费政策,加强收费资金管理,确保全部用于教育,防止截留、挪用。

5.提供全区中小学规范收费情况的基础材料。

6.提供上述工作的相应基础材料。

(四)区教育局

区教育局是教育事业发展工作的主要职能部门,承担统筹规划、协调管理职责。

1.负责制定并落实教育事业发展规划和年度工作意见;依照有关教育法律法规办好管好各级各类学校(包括民办学校),使各类教育和学校布局合理,学制规范,学校规模容量和班额符合省定要求。

2.按照就近入学原则,划定学校招生范围,制定招生政策,分配招生指标,管理好各类学校学籍,跟踪督促辍学生复学。

3.全面贯彻党的教育方针,指导学校教育教学工作,推进素质教育和课程改革的实施,提高办学效益与教育质量。

4.负责中小学校长聘任、教师管理与使用、教师资格认定、招聘录用、教育培训、职称评定、调配交流、考核、工资调整等工作,建立一支高素质的校长和教师队伍。创新教师管理机制,实行“县管校用”,定期开展校长、教师轮岗交流,近三年教师交流人数达到应交流人数的30%以上。

5.清理并归还被占用的教职工编制,对各类在编不在岗人员限期与学校脱离关系;严格规范学校内设机构与领导职数。

6.合理使用教育经费,对基建经费、专项经费统筹安排并提出分配方案,经区政府同意后,切实用于改造危房,及时消除现有校舍中的危险房屋;努力改善学校办学条件,逐步消除薄弱学校,促进各类学校均衡发展;各类学校生均校舍面积和各项教学、生活设施、设备达到国家和省定标准。

7.加强对学校行政管理,深化学校内部管理体制改革,充分发挥党组织政治核心和监督保证及教代会(工会)民主管理作用;加强行风建设,制止中小学乱收费行为。

8.积极推进城区“小片区”管理,探索“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式,推动城区学校教育质量整体提升,带动促进全区义务教育均衡发展。

9.支持鼓励社会力量创办幼儿园;督促现有符合乡镇布局、条件较好的无证园完善办学条件,办理办学许可证;依法取缔不符合办园条件的民办园,促进民办园健康发展。

10.协调部门整合教育、文化、体育和企业事业单位的各类资源,逐步实现各种继续教育和培训资源的共享共用。

11.积极发展成人教育,统筹中职学校、乡镇文技校等教育资源,广泛开展面向城乡劳动者的各类教育培训活动。认真实施初中、高中未升学毕业生劳动预备培训制度。

12.全面实施《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《国家学生体质健康标准》,建立国家学生体质健康卡片(或资料),学生国家体质健康标准达标率90%以上。

(五)区公安局

1.指导、协助检查学校的安全保卫工作,促进学校创建“平安校园”活动的深入开展;协调处理师生意外伤亡事故。

2.强化学校治安特别管护区的管理,依法从重从快处置扰乱校园及其周边的治安秩序的违法犯罪行为,维护师生的合法权益,保障学校正常的教育教学秩序。

3.会同学校开展警校共建精神文明活动,选派优秀警官担任中小学校综治副校长,配合学校开展法制教育,加大预防和杜绝中小学在校学生违法犯罪的工作力度。

4.负责在校生违法犯罪情况调查处理,对全区在校中小学生违法犯罪情况进行清理、分析。交警、消防部门要对乡镇(街道)和学校组织学生活动中有否交通安全及消防安全事故进行摸底,并加强宣传教育

5.督促各乡镇(街道)派出所向乡镇(街道)提供3-5岁人口信息成年人常住人口数据等材料,每年9月份提供截止当年8月31日,一年内辖区内0-18岁户籍变动情况的具体名单(含迁出、迁入、死亡注销户口);及时更新15岁以上人口信息中文化程度,为乡镇(街道)提供准确的人口文化程度信息。

6.依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志,施划人行横线,根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施;全面落实校园周边高峰勤务和护学机制。

7.在地处交通复杂路段的学校上下学时间,交警应根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

8.提供上述工作的相应基础材料。

(六)区民政局

1.协调各慈善机构并发动社会关心资助困难儿童、少年在读对象,积极帮助他们解决入学和在校生活上的困难

2.对民办学校的注册登记,依据《中华人民共和国民办教育促进法》第十八条规定和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十八条给予办理。

3.依据《福建省终身教育促进条例》抓好社区教育工作,社区应当逐步完善社区教育设施建设,满足社区居民求知、求新、求美、求乐的教育培训和活动的需要;负责学习型社区(乡村)的创建工作

4.提供上述工作的相应基础材料。

(七)区司法局

1.发挥人民调解、法律援助的作用,积极化解校园内外的矛盾纠纷,维护在校师生的合法权益。

2.大力开展法律进校园活动,配合学校开展法制教育,努力营造一个学法、知法、守法、用法的和谐教育氛围。

3.提供上述工作的相应基础材料。

(八)区财政局

1.确保财政主渠道投入,切实做到“三个增长”,其中中小学生均公用经费必须按不低于省定标准纳入年度财政预算,并做到逐步增加。合理配置义务教育、学前教育、高中阶段教育、成人教育经费,保障义务教育均衡发展,各类教育协调发展。

2.确保教职工工资按时足额发放,将教职工工资全额纳入本级财政预算,由区财政按时足额直接拨到银行开设的教职工个人工资帐户中,确保中央和省市出台的中小学教师工资政策落实到位,保证教师工资不低于当地国家公务员的平均水平。

3.健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制。根据教育事业发展规划,安排好农村中小学校舍建设、购置教学仪器设备、图书资料和教育信息技术装备等所需经费,积极鼓励和引导社会各界捐资助学。

4.建立健全资助家庭经济困难学生就学制度,保障农村适龄儿童少年接受义务教育的权益。落实义务教育阶段学生“四免一补一改善”(免除杂费、免费提供教科书、免住宿费、免费提供作业本费,寄宿生生活补助,农村义务教育学生营养改善计划)政策。

5.按规定征足城市教育费附加和土地出让计提教育资金全额用于教育;财政转移支付中用于义务教育补助资金必须专款专用;上级财政拨付的教育专项经费、城市教育费附加等做到全额及时拨付教育使用;规范管理学校财政专户资金。对以上各项资金,不截流、不平调、不挪用。

6.中小学教师继续教育经费由财政按教职工年工资总额的1.5—2.5%予以保证,培训经费在教育事业费中专项列支。

7.把社区教育专项经费纳入财政预算,保障社区教育活动正常开展。

8.执行各级政府优先发展教育、加强基础教育建设的有关政策和规定;提高教师待遇,保证所需经费到位。

9.加强对教育经费使用的指导、检查。

10.负责填写《福建省教育督导评估基础数据统计表》中“教育经费”部分的所有数据,并提供相关的佐证材料;指导乡镇(街道)财政所规范填报《基础数据统计表》。

11.提供上述工作的相应基础材料。

(九)区人力资源和社会保障局

1.督促用人单位在招用年满十六周岁,未满十八周岁的劳动者,对其进行全面体检,并办理未成年工登记证,报人力资源和社会保障部门审核备案,并指导用人单位根据《未成年工特殊保护规定》和未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动。

2.联合市场监管等职能部门不定期深入企业及个体工商户,开展童工清理,禁止任何单位或个人雇用未满16周岁的未成年人,对违规者,严格按《禁止使用童工规定》(国务院令〔2002〕364号)的规定责令其退回。

3.配合调查队深入社区或企业抽样统计16周岁以上初次进入劳动市场平均受教育年限。

4.开展农村劳动力培训转移工作。

5.指导教师职务评审工作,根据结构比例、岗位设置情况,下达教师职务岗位数额;落实教职工绩效工资政策,改善教师生活待遇。

6.根据政策协同教育部门招聘教师和学校岗位设置所需人员。

7.引进教育部门急需的高级人才,及时办理教职工学历更改和离职人员的审批手续,分流不适应教育教学工作的人员。

8.多形式多层次开展继续教育与培训工作,为社会成员提供灵活多样的终身学习形式,为教育系统专业技术人员继续教育创造条件。

9.提供上述工作的相应基础材料。

(十)区自然资源局

1.在制定、审批旧区改造和新开发区建设用地规划时,按相关教育专项规划优先统筹安排、预留教育基本建设用地;支持和协助学校建设用地报批等工作。

2.落实学校建设用地的有关优惠政策。

3.为公办中小学、幼儿园、中职学校办理不动产权证提供方便。

4.协助提供上述工作的相应基础材料。

(十一)区住房和城乡建设局

1.优先审批教育新建、改建、扩建工程。

2.负责实施各类学校的新建、改建、扩建工程的质量安全监督工作,发现建设项目违反建设强制性标准的,应责令纠正。

3 .协助教育局建立校舍定期勘察、配合教育局联系有资质的房屋安全鉴定机构鉴定、维护制度,配合教育局对全区各类学校教学用房进行危房筛查、鉴定,全面消除学校D级危房。

4.在建设管理工作中,对教育部门建设项目履行建设程序给予简化手续,实行优先、优惠政策。

5.提供上述工作的相应基础材料。

(十二)区文化体育和旅游

1.积极帮助学校提高学生的文化、体育素质。引导、激发学生的文娱、体育兴趣,为丰富学生文娱、体育活动创造条件。

2.依法查禁淫秽、迷信等有害中小学生身心健康的书刊、音像制品。对营业性歌舞厅、电子游戏机、网吧等场所执行“未成年人不准入内”的规定进行监督检查,对违反规定的予以纠正和处罚,取缔接纳未成年人的网吧和电子游戏室等营业场所。

3.联合相关职能部门开展中小学校园环境整治,依法取缔校园周边200米半径内设置电子游戏机和网吧营业点。

4.配合教育部门开展学校体育教学工作和各项体育竞赛活动,推动学校学生阳光体育活动的开展,增强学生的体质,积极培养体育优秀运动员,为上一级体校输送体育人才。

5.社会公共文化体育设施免费对中小学生开放,配合教育部门建立青少年校外活动场所,开展丰富有益的文化教育活动。

6.积极宣传教育法律法规及各乡镇(街道)、职能部门开展“创建教育强区”的新经验、新举措,营造浓厚的“创建教育强区”社会氛围。

7.提供上述工作的相应基础材料。

(十三)区卫生健康局

1.指定区级以上医院协助各乡镇、街道辖区学校做好残疾儿童的筛查鉴定工作。

2.指定合适的医疗卫生机构为在校生定期进行健康检查,并将各校体检情况汇总通知各校。

3.为儿童、少年提供必要的卫生保健条件,做好预防疾病工作。对儿童实行预防接种制度,积极防治儿童常见病、多发病,加强对传染病防治工作的监督管理。

4.每年组织医护人员对参加高考的学生进行体检。

5.乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)协助辖区内学校创建标准卫生保健室。

6.提供“教育事业发展”所需的相关人口信息资料。

7.开展关爱女孩行动,发动社会各界关心、资助困难“二女户”女孩完成学业,促进女孩健康成长。

8.提供上述工作的相应基础材料。

(十四)区审计局

1.对区财政教育投入情况进行不定期审计保障教育投入“三个增长”到位。

2.对乡镇(街道)自有资金投入教育情况、城市教育费附加及上级拨款使用情况进行定期和不定期审计,对审计发现的问题,依据有关规定进行处理。

3.提供上述工作的相应基础材料。

(十五)区应急管理局

1.督促相关部门抓好学校安全管理的责任落实,督促相关部门对学校的安全工作做到有部署、有检查、有总结。

2.对学校安全工作进行检查、指导,推动学校创建“平安校园”工作顺利开展。

3.提供上述工作的相应基础材料。

(十六)区城市管理局

1.加强对学校周边建设工程的执法检查,禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准,在学校围墙或者建筑物边建设工程。

2.加强校园周边环境整治,禁止个体商贩在学校门前和两侧摆摊设点。

3.提供上述工作的相应基础材料。

(十七)区市场监督管理局

1.配合人力资源和社会保障局不定期深入企业及个体工商户,开展童工清理,禁止各类企业或个体工商户雇用未完成九年义务教育的儿童、少年,对涉嫌存在使用童工的企业或个体工商户,及时予以责令整改,并抄报教育部门。

2.加强对中小学校周边商业网点的管理,督促其遵纪守法,文明经营,不得从事扰乱学校教学秩序和损害中小学生身心健康的经营活动。

3.组织对学校食品卫生进行技术指导,行使监督职权,开展学校卫生服务,及时为条件具备的学校办理食堂卫生许可证。负责对学校食品卫生的监督检查。

4.提供上述工作的相应基础材料。

(十八)区总工会

1.按上级文件有关规定,财政划拨的工会经费按比例扣除上缴部分后,按时拨付基层学校。

2.帮助、指导学校组建工会组织,并依法开展工作,监督、保证学校教代会(工会)民主管理作用。

3.指导学校工会依法维护教职工的合法权益,指导、帮助基层学校创建“先进教工之家”。

4.指导开展形式多样的师德教育活动,协助解决教职工的工作、生活困难。

5.提供上述工作的相应基础材料。

(十九)团区委

1.增强开展学校共青团工作的责任感和紧迫感,加强对学校共青团工作的业务指导,努力提高学校团队组织工作水平。

2.定期开展学校共青团工作经验研讨交流活动,组织对学校团队工作的检查、评比,定期表彰学校共青团工作先进集体、先进个人。

3.与区教育局共同做好学校团委书记、副书记、团干等培养、考核、培训和任免工作。

4.规划建设青少年校外活动场所,配合有关部门广泛开展青少年校外活动工作。

5.配合关工委等部门组织开展未成年人思想道德建设报告团活动,建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。

6.支持并帮助学校团委(总支)做好业余党校和业余团校的建设和管理。

7.提供上述工作的相应基础材料。

(二十)区妇联

1.开展形式多样的男女平等宣传活动,积极维护女教职工和女学生的合法权益。根据女性青少年的特点,在教育、管理、设施等方面采取措施,保障女性青少年心理健康发展。

2.开展家庭教育活动,配合办好家长学校;协助有关部门对不送适龄女性儿童少年入学的父母或者其他监护人给予批评教育,并采取有效措施,责令送适龄女性儿童少年入学。大力开展关爱女孩健康活动。

3.配合关工委等部门组织开展未成年人思想道德建设报告团活动,建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。

4.大力普及家庭优生、优育、优教知识,开展培训、咨询等活动。

5.提供上述工作的相应基础材料。

(二十一)区残联

1.每年配合教育、卫生等部门开展残疾儿童少年的评定工作,并根据评定情况和申领自愿原则发放残疾证。

2.会同教育行政部门做好适龄残疾儿童调查摸底、建档立卡和统计工作。

3.协助乡镇(街道)及教育行政部门、学校做好残疾儿童少年的组织入学工作。

4.配合教育部门制定、实施特殊教育的事业发展计划。

5.提供上述工作的相应基础材料。

(二十二)区人民政府教育督导室

1.协助“两项督导”“教育强区自评工作领导小组建立教育工作目标责任制。

2.对乡镇(街道)、区直有关职能部门及中小学履行教育工作职责情况进行督导检查。

3.对全区中小学校、幼儿园及其他教育机构、办学单位进行督导评估。

4.做好“两项督导”“教育迎检的相关数据统计及有关材料的收集整理归档等工作。

5.做好迎接“两项督导”“教育省级评估验收的组织协调工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

抄送:福建省人民政府教育督导办公室。

南平市教育局,市政府教育督导室。

建阳区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

南平市建阳区人民政府办公室             2020年429日印发