南平市建阳区人民政府办公室关于印发《南平市建阳区“随手拍”社会化监督机制运行管理办法(试行)》的通知
潭政办〔2018〕179号
索引号:
NP05101-2501-2018-00127
生成日期:
2018-10-30
发布日期:
2018-11-02
发布机构:
政府办
文 号:
潭政办〔2018〕179号
点击数:

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

《南平市建阳区“随手拍”社会化监督机制运行管理办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南平市建阳区人民政府办公室

2018年10月30日

(此件主动公开)


南平市建阳区“随手拍”

社会化监督机制运行管理办法(试行)

 

第一章  总 则

第一条 为落实“马上就办、真抓实干”,在全社会营造共建、共治、共享的良好氛围,扎实推进“再上新台阶、建设新南平”,区委、区政府决定在全区推行手机“随手拍”社会化监督机制,受理办理群众通过手机客户端“随手拍”反映的城市管理、工程质量和作风效能问题,进一步延伸触角、扩大覆盖,推进网上办、马上办,提升管理的科学化、智能化水平,把高质量发展、文明城市创建、干部担当作为等要求落到实处,特制定本办法。

第二条 南平市建阳区“随手拍”分流转办实行“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁答复、谁负责”相结合的原则,努力做到事事有回音、件件有回复。

第二章  责任与分工

第三条  成立南平市建阳区“随手拍”社会化监督机制工作领导小组,由区政府副区长周德兴任组长,区政府副区长柯红梅、区长助理闵阁任副组长,区直相关部门任成员,领导小组下设办公室,挂靠区信访局,办公室主任由区信访局局长刘元保担任。办公室履行下列职责:

(一)制定区“随手拍”总体建设规划、监管制度、工作规范;

(二)对重要诉求事项进行调查核实、督查督办;

(三)统筹协调跨部门、跨乡镇(街道)区域诉求事项办理落实;

(四)承办诉求件的区直单位和乡镇(街道)政府进行监督管理和考核评价;

(五)对区“随手拍”诉求事项办理情况进行整理、统计、分析、通报。

第四条 由区12345便民服务平台按照职责权限“统一受理、按责转办、限时办结”的要求,履行受理、分办、催办、督办“随手拍”诉求事项的工作职责。

第五条  承办诉求件的职能单位履行下列职责:

(一)调查办理、答复反馈“随手拍”诉求事项;

(二)“随手拍”用户奖励积分的认定、发放;

(三)做好诉求事项办理情况的收集、归档。

第三章  受理与分办

第六条 “随手拍”受理的诉求主要分为投诉举报和便民服务等两大类:

(一)投诉举报类

1.城市管理方面:违法停车、乱摆摊设点、店面外溢和乱倒污水、责任区制度”不落实、街面垃圾等。

2.工程质量方面:市政、交通、水利领域建设工程质量低劣、偷工减料等问题。

3.作风效能方面:便民办事大厅、服务窗口单位以及一线执勤执法工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆闲聊、上网(看电影,游戏、炒股、购物等与本职工作无关的活动)。

(二)便民服务类

1.建议类:包括对行政管理、社会管理与公共服务等方面的意见和建议;

2.求助类:包括对行政职权范围内的管理、服务等方面提出的求助。

第七条 “随手拍”不予受理的诉求:

(一)涉及人大、政协、纪检监察、法院、检察院、公安刑侦、军队和武警职能的;

(二)已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径或信访渠道解决的;

(三)涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的;

(四)无图片或图片模糊不清、无法分辨的;

(五)诉求不清,无具体诉求内容的。

对不予受理的诉求,12345便民服务平台要做好解释和引导工作。

第四章  办理与反馈

第八条 诉求件承办职能单位应自查阅后1个工作日内,主动与诉求人联系了解情况,分清性质,进行办理反馈。

(一)投诉举报类:1.城市管理方面事项,在1个工作日内办结并回复;2.工程质量方面事项,在10个工作日内办结并回复;3.作风效能方面事项,在3个工作日内办结并回复。

(二)便民服务类在5个工作日内办结并回复。 

所有“随手拍”受理的诉求事项应在规定期限内办结,若因情况复杂无法办结的,应及时向诉求人说明原因、办理去向及办结时限,并在延期办理时限内回复办理结果。

第九条 按照“随手拍”诉求件办理工作要求,职能单位对不属于本单位职权范围的诉求,应在收到诉求件后1个工作日内与“随手拍”办协商改派处理,确保问题能在规定时限内有效解决。

第十条 职能部门应建立健全督查督办机制,确保诉求件办理依法依规、实事求是。办理全过程不得泄露诉求人信息,不得打击报复诉求人。

第十一条 对职能交叉和管理权属不明确的,由南平市建阳区“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室指定兜底单位办理。

第十二条 诉求事项涉及紧急、突发、重大、群体等情况的,区12345使民服务平台诉求件承办单位应及时向党委、政府或应急管理部门报告。

第五章  积分与奖励

第十三条 “随手拍”积分奖励范围和标准,“随手拍”实名注册用户进行积分奖励;职务工作范围内的投诉不参与积分奖励。

第十四条 多人投诉同一问题不重复奖励,只奖励第一位诉求人;每个注册账户每日累计奖励不超过2次(按时间顺序认定)。

第十五条 积分奖励发放按照业务归口的原则,由诉求件承办职能单位负责,在诉求件办理核实后3个工作日内完成认定、发放工作。

第十六条 诉求件承办职能单位应制定配套管理机制,认真审核把关,确保积分发放客观、准确、公正;恶意套取积分的,将扣除或清空个人账户的积分。

第十七条 积分兑换通过线上商城或线下指定商铺方式进行,积分有效期为一年,到期未兑换积分自动清零。

第十八条  南平市建阳区“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室负责对各部门的积分奖励审核、发放、兑换支出等进行监督检查。

第六章  监督与考核

第十九条  “随手拍”诉求办理情况纳入“文明行业(单位)”考评和绩效管理重要内容。

第二十条 在区“随手拍”工作中有下列情形之一的,予以责任追究:

(一)对诉求人态度恶劣、工作简单粗暴,受理时冷硬横推,对诉求人打击报复,造成不良影响或后果的;

(二)对诉求事项办理不认真、不及时,敷衍应付、弄虚作假、答非所问的;

(三)向被投诉人透露与办理投诉事项无关的信息,造成不良影响或后果的;

(四)被指定为牵头单位、协办单位或兜底单位后,不认真履职,消极应付、推诿扯皮,导致办理事项久拖不结的;

(五)法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十一条 责任追究的方式:情节较轻的,责令作出书面检查或者诫勉教育、通报批评、效能告诫;情节较重的,采取组织处理、纪律处分的方式进行;涉嫌犯罪的,按照有关法律规定处理。

第七章  附 则

第二十二条  本办法由南平市建阳区“随手拍”社会化监督机制工作领导小组办公室负责解释。

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。

 

附件:1.建阳区“随手拍”投诉举报类事项权责清单

2.建阳区“随手拍”便民服务类事项权责清单

3.建阳区“随手拍”积分奖励范围和标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

建阳区“随手拍”投诉举报类事项权责清单

 

类别

具体项目

细化项目

责任部门或兜底部门

限办期限(工作日)

一、

投诉 举报 

(一)城市管理方面

1. 违法停车

交警部门

1

2. 乱摆摊设点

城管部门

1

3. 店面外溢

4. “责任区制度”不落实

5. 街面垃圾

(二)工程质量方面

6. 市政领域工程质量低劣

住建部门

10

7. 市政领域工程偷工减料

8. 交通领域工程质量低劣

交通部门

10

9. 交通领域工程偷工减料

10. 水利领域工程质量低劣

水利部门

10

11. 水利领域工程偷工减料

(三)作风效能方面

 

12. 便民办事大厅工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等

各乡镇(街道)

人民政府

或区直有关单位

3

13. 服务窗口单位工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等

14. 一线执勤、执法工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等

 

 

 

附件2

 

建阳区“随手拍”便民服务类事项权责清单

类别

具体项目

细化项目

责任部门或兜底部门

一、

公用

设施

维护

(一)窨井盖维护

1. 雨水井盖

市政部门

2. 污水井盖

市政部门

3. 通信井盖

电信、移动、联通、广电公司按产权归属各自负责

4. 电力井盖

电力部门

5. 小区井盖

住建部门、街道社区

6. 村居井盖

乡镇街道

7. 水务井盖

水务公司

8. 管网井盖

通讯管理部门

9. 其他、不明窨井盖

市政部门

(二)道路维护

10. 公路(国道省道)

公路部门

11. 公路(高速公路)

省高速南平分公司

12. 公路(县道)

交通部门

13. 城市道路

市政部门

14. 乡村道路

乡镇街道

15. 其他道路

交通部门

(三)公共照明设施维护

16. 城市路灯、地灯、景观灯(已移交)

市政部门

17. 城市路灯、地灯、景观灯(未移交)

建设单位

18. 村居内自建路灯

产权单位

19. 其他公共照明设施

市政部门

 

(四)线缆(杆)维护

20. 地下管线

市政部门

21. 电力立杆、线缆

电力部门

一、

公用

设施

维护

(四)线缆(杆)维护

22. 治安立杆、线缆

公安部门

23. 通信杆塔、线缆

电信、移动、联通、广电公司按产权归属各自负责

24. 其他、不明立杆、线缆

市政部门

(五)电力设施维护

25. 公共电力设施

电力部门

26. 用户电力设施

产权单位

27. 其他电力设施

电力部门牵头兜底负责

(六)水设施维护

28. 国有自来水管网

水务公司

29. 私营自来水管网

产权单位

30. 用户自来水管

产权单位

31. 公共消防栓

水务公司

32. 用户消防栓

产权单位

33. 污水主管网

排水部门

34. 污水接入管网

产权单位

35. 水域护栏

水利部门

36. 水表安装维护

水务公司

37. 自来水质

水务公司

38. 其他水设施

排水部门

(七)交通设施维护

39. 交通信号设施

交警部门

40. 道路隔离栏、安全岛

交警部门

41. 交通标志牌

交警部门

42. 道路边界护栏

市政部门

43. 公路防护设施

交通部门

44. 公交站点、站牌

交通部门

45. 地名牌、路名牌

民政部门、城管部门

46. 其他交通设施

交警部门

 

一、

公用

设施

维护

(八)市容环境设施维护

47. 公共厕所

环卫部门

48. 垃圾箱、果皮箱

乡镇街道、环卫部门

49. 公益宣传栏

产权单位

50. 其他市容环境设施

乡镇街道牵头兜底负责

(九)园林绿化设施维护

51. 古树名木(城市建成区外)

林业部门

52. 古树名木(城市建成区内)

园林部门

53. 行道树(园林养护)

园林部门

54. 行道树(非园林养护)-含房前屋后等

乡镇街道

55. 公共绿地

园林部门

56. 景区、社区、小区绿地

产权单位

57. 绿化病虫害

园林部门

58. 其他园林绿化设施

园林部门牵头兜底负责

二、

市容

环境

(十)环境卫生

59. 路面不洁

乡镇街道、环卫部门

60. 暴露垃圾

乡镇街道、环卫部门

61. 水域不洁

环保部门、水利部门、环卫部门

62. 焚烧垃圾、树叶

环保部门

63. 乱倒垃圾

城管部门、环卫部门

64. 乱倒乱排(生活)污水

城管部门

65. 卫生防疫

卫计部门

66. 园林绿化保洁

园林部门

67. 其他环境卫生问题

乡镇街道牵头兜底负责

(十一)街面秩序

68. 商家广告

城管部门

69. 沿街晾挂

城管部门

70. 露天烧烤

城管部门

 

二、

市容

环境

(十一)街面秩序

71. 经营性露天演出

城管部门、文化部门

72. 横幅乱吊乱挂

城管部门

73. 商家、住宅空调冷凝水排放

城管部门

74. 其他街面秩序问题

城管部门牵头兜底负责

三、

施工 管理

(十二)施工管理

75. 施工占道

城管部门、住建部门

76. 无证掘路

市政部门、城管部门

77. 施工工地围挡

住建部门

78. 工地扬尘

住建部门

79. 施工废弃料乱堆放

城管部门

80. 施工车辆滴撒漏

城管部门

81. 其他施工管理问题

住建部门牵头兜底负责

四、

居民

生活

(十三)环境保护

82. 娱乐经营噪音

环保部门、文化部门、公安部门、城管部门

83. 工厂噪音

环保部门

84. 工地噪音

环保部门、城管部门

85. 餐饮油烟

环保部门

86. 室内装修噪音

公安部门

87. 店铺高音喇叭噪音

公安部门

88. 空气污染

环保部门

89. 广场舞高音喇叭噪音、打陀螺噪音

公安部门

90. 其他环境污染问题

环保部门牵头兜底负责

(十四)食品药品安全

91. 食品安全

市场监管部门(食药监部门)

92. 药品安全

市场监管部门(食药监部门)

(十五)物业管理

93. 小区公用设施维修

住建部门

94. 住宅违规装修

城管部门

95. 违章搭盖

城管部门

 

 

四、

居民

生活

(十五)物业管理

96. 物业服务品质

住建部门

97. 化粪池堵塞

各街道办、各权属单位

98. 饲养家禽家畜

街道办事处

99. 其他物业管理问题

住建部门牵头兜底负责

(十六)交通出行

100. 客运服务投诉

交通部门

101. 客运价格投诉

物价部门

五、

旅游

管理

(十七)旅游管理

102. 市场秩序

市场监管部门(工商部门)

103. 价格纠纷

物价部门

104. 景区服务

旅游部门

105. 旅行社服务

旅游部门

106. 星级酒店服务

旅游部门

107. 其他旅游管理问题

旅游部门牵头兜底负责

六、

其他

方面

(十八)学习教育

108. 教育咨询服务

教育部门

(十九)燃气使用管理

109. 燃气使用维护

住建部门

(二十)矿产资源管理

110. 矿产资源管理与开采

国土资源部门、水利部门

(二十一)文物保护

111. 文物保护与管理

文化部门

(二十二)道路交通管理

112. 废弃车辆

交警部门

113. 其他道路交通管理问题

交警部门牵头兜底负责

(二十三)河道流域管理

114. 非法电鱼

畜牧部门

115. 非法采砂

水利部门

(二十四)市场经营管理

116. 其他河道流域管理问题

水利部门牵头兜底负责

117. 消费纠纷

市场监管部门

118. 无照经营

市场监管部门

119. 文化市场管理(网吧、图书馆、电影院、KTV等)

文化主管部门牵头兜底负责

120. 其他市场经营管理

市场监管部门牵头兜底负责

七、

其他

区域

(二十五)其他区域

121. 西区生态城问题

西区生态城开发建设有限公司牵头兜底负责

122. 海西林产工贸城问题

海西林产工贸城牵头兜底负责

123. 建阳经济开发区问题

经济开发区指挥部牵头兜底负责

 

附件3

 

建阳区“随手拍”积分奖励范围和标准

类别

具体项目

细化项目

分值

一、投诉

举报类

(一)城市管理方面

1. 违法停车

①汽车类

50

②摩托车类

30

③非机动车类

10

2. 乱摆摊设点

20

3. 店面外溢

4. “责任区制度”不落实

5. 街面垃圾

(二)工程质量方面

6. 市政领域工程质量低劣

30

7. 市政领域工程偷工减料

8. 交通领域工程质量低劣

30

9. 交通领域工程偷工减料

10. 水利领域工程质量低劣

30

11. 水利领域工程偷工减料

(三)作风效能方面

12. 便民办事大厅工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等

40

13. 服务窗口单位工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等

14. 一线执勤、执法工作人员上班工作期间态度恶劣、故意刁难、漠视不理、扎堆聊天、上网等

二、便民

服务类

(四)公用设施维护

15. 窨井盖维护

6

16. 道路维护

5

17. 公共照明设施维护

5

18. 线缆(杆)维护

6

19. 电力设施维护

7

20. 水设施维护

7

21. 交通设施维护

10

22. 市容环境设施维护

5

二、便民服务类

(四)公用设施维护

23. 园林绿化设施维护

6

(五)市容环境

24. 环境卫生

20

25. 街面秩序

20

(六)施工管理

26. 施工管理

7

(七)居民生活

27. 环境保护

8

28. 食品药品安全

10

29. 物业管理

5

30. 交通出行

6

(八)旅游管理

31. 旅游管理

8

(九)其他方面

32. 学习教育

5

33. 燃气使用管理

5

34. 矿产资源管理

5

35. 文物保护

10

36. 道路交通管理

5

37. 河道流域管理

6

38. 市场经营管理

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。

南平市建阳区人民政府公室      2018年10月30日印发