2017年度南平市建阳区市场监督管理局部门决算说明
建阳区人民政府 日期:2018-09-29 08:16 来源: 【字体: 】 点击数: 
   
2017年度南平市建阳区市场监督管理局
部门决算说明
  
  按照《南平市建阳区财政局批复2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:
  一、部门主要职责
  建阳区市场监督管理局的主要职责是:
  (1)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划。
  (2)推动建立落实食品药品安全企业责任主体、各级政府负总责的机制,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。   
  (3)负责辖区工商企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作,确认市场经营主体资格,核发营业执照,并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理,依法组织有关单位查处取缔无照经营行为。负责辖区食品生产(除高风险、食品添加剂以外)、流通和餐饮服务环节的行政许可,负责药品零售企业、医疗器械经营企业的行政许可。办理机关、社团、企事业单位组织机构代码登记,负责计量器具制造、修理的行政许可。
  (4)负责辖区市场经济秩序监督管理。
  (5)负责辖区商标和广告监督管理工作。
  (6)负责辖区合同监督管理工作。
  (7)负责质量宏观管理。
  (8)负责产品质量安全监督工作。
  (9)负责辖区计量监督管理工作。
  (10)负责辖区标准化管理工作。
  (11)负责辖区特种设备安全监察工作。
  (12)负责辖区食品生产(除高风险、食品添加剂以外)、流通和餐饮服务环节的监督管理。
  (13)负责辖区药品、医疗器械和化妆品的监督管理。
  (14)负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作,组织开展辖区药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。
  (15)承担建阳区食品安全委员会日常工作。
  (16)负责辖区相关市场监管领域安全事故应急体系建设,组织重大突发事件应对处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。
  (17)对局其下属企、事业单位的国有资产和单位负责人负有监管责任。
  (18)承接国务院和省政府、南平市政府下放的职责,承办区委、区政府交办的其他事项.
  二、部门决算单位基本情况
  从决算单位构成看,南平市建阳区市场监督管理局部门包括13个机关行政处室、7个派出机构、2个直属单位及1个下属单位,
  其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
南平市建阳区市场监督管理局
财政拨款
127
114
  三、部门主要工作总结
  2017年,建阳区市场监督管理局部门主要任务是:紧密围绕建阳区委、区政府的中心工作,不断深化“百日攻坚”、“四比六促”工作内涵,认真贯彻落实全省和全市工商、食药监、质监相关工作精神,坚持服务与监管并重,全局上下凝心聚力,各项工作扎实而有效开展。取得了较好成效。。围绕上述任务,重点完成了以下工作:
  1.深化商事制度改革。充分发挥商事制度改革在全面深化改革中的引领示范作用,减少审批环节,缩短办事时限,进一步优化营商环境。深入推进企业名称便利化改革。实行企业名称网上“自助查重、自主申报”模式。积极推进“五证合一”、“两证整合”改革做好与国税、地税、质监、社保、统计五个部门协调配合。开展市场主体年报公示工作。截止6月30日,全区各类市场主体年报公示率分别为:内资企业87.75%,外资企业75.25%,农民专业合作社90.02%,个体工商户88.28%,基本完成上级下达的任务目标。
  2.扎实推进商标品牌战略。持续实施商标品牌的战略,在扩总量、提质量上下功夫,进一步挖掘本地品牌资源,提升品牌竞争力。做好第17个世界知识产权日宣传周活动,发放各类宣传材料1500多份。今年以来,共指导商标注册89件,指导福建省武夷白鹭日用化工有限公司通过商标异议的程序向国家工商局申报驰名商标(国家工商局已受理),指导“小湖水仙”、“建阳麻沙淮山”申报地理标志证明商标。2016年12月“建盏”经国家质检总局核准为地理标志产品,实现了建盏的商标、产品双保护。2017年9月19日,邀请了南平市质量技术监督局和福建省品牌促进会在建阳区召开建盏区域品牌建设促进座谈会,探讨打造建盏知名品牌示范区有关事宜。
  3.全面落实各项减负政策。简化行政审批事项。2月,对涉及质量技术监督管理类的3项行政审批中介服务事项进行了清理。4月,共取消行政许可1项、取消行政处罚24项、取消行政监督检查1项、部分取消行政处罚事项1项。免征强制计量检定费用。2017年4月1日起,停征计量强制检定收费,共免费检定计量器具2100台件,减免费用29.8万元。支持美丽乡村建设。对我区2015年确定的2家美丽乡村服务对象(芹口村和马坑村)免费检测32个产品批次,助力提升美丽乡村建设品质。
  4.加强食品安全监管。一是结合专项行动强化日常监管。开展了农村食品安全“扫雷”、进口食品标签、冷冻库、饮用水等各类食品专项检查26场,检查食品生产、经营业主1582户,抽检各类食品182批次。二是对全区食品经营户的许可情况进行梳理登记。按照补办一批、整改一批、取缔一批的原则,进行清理。三是积极开展食品质量可追溯示范点创建活动。今年共上报省级可追溯示范点4个、市级可追溯示范点5个。四是加大抽验检测力度。科学制定了抽检工作计划,完成了各类食品监督抽查182批次,完成各类食品快速检测2187份,合格率100%。五是推行社会共治。在原聘的217名村级(社区)食安协管员的基础上,又引入5家快递企业126名快递员以及3家外卖企业57名外卖配送员,聘请他们为信息举报员,共同参与食品安全监管。
  5.加强餐饮服务监管。目前全区持证餐饮服务单位共1467家。一是强化餐饮系统化管理。对全区餐饮服务单位进行了量化分级考核和评定,其中A类10户,B类449户,C类1008户;推行食材可追溯体系建设,全区已有94户餐饮单位加入了该体系;出台了《关于加强食品生产加工小作坊、小摊贩和小餐饮监督管理的指导意见》,现已备案小餐饮单位35家、小摊贩15户、小作坊5户。二是发挥创建引领示范作用。开展餐饮服务食品安全示范街示范单位和职工满意食堂创建工作。推荐了建阳步行街、建发书院南路2条街创建餐饮服务食品安全示范街,30家创建示范店;指导建阳区法院、检察院两家职工食堂创建了“职工满意食堂”并获牌。三是结合重要节点和区政府重点任务开展餐饮整治工作。以文明城市迎检为契机,对市区内的674家餐饮店进行了三次全面检查,集中对45家校园食堂进行了指导检查。百日攻坚期间,加强对市、区重点项目建设工地内的6家食堂,周边60余户餐饮店,以及26家重点企业食堂进行全面巡查,发放责令整改通知书23份。四是继续推进明厨亮灶。截止目前,全区已建成“明厨亮灶”餐饮示范单位26家,其中“透明厨房”48家、“视频厨房”26家、远网络厨房5家。
  6.强化药械市场监管。一是强化风险等级管理。今年以来完成了30家药品零售企业的GSP跟踪检查工作。二是做好抽验和监测工作。今年完成药品抽检80批次,药品快速检验抽样150批次;共上报了药品不良反应上报277例、器械不良事件上报70例。三是开展各类专项整治。继续开展体外诊断试剂、中药饮片、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品、植入式医疗器械等专项行动。此外,还组织开展了“复方肝浸膏片”等13个品种不合格药品的召回工作,联合公安部门开展了2次打击经营性保健类假药的专项行动,移送公安部门涉嫌经营假药案5件。
  7管关口前移,完善农村聚餐食品安全管理机制。首先,继续与区劳动部门联合对乡村厨工进行职业技能与食品安全双培训。其次,引导各乡镇街道将农村集体聚餐备案登记列入为民办实事“全程代理”项目,对食安协管员给与一定经费补贴。最后,选择一个条件成熟的乡镇、村,指导建立农村集体聚餐举办点。由市场监管局执法人员对聚餐点的后厨布局、卫生规范、操作流程进行统一的把关指导,进一步消除群体性事件发生的隐患。
  8.探索精细化管理模式,试点开展电梯网格化管理工作。一是摸清底数,分区划格。由各辖区所对全区1517台电梯进行摸底,根据电梯分布数量和特点,绘制出电梯区域分布图,将所有在用电梯分区划格,构建以电梯使用单位安全负责人员、社区居委会相关管理人员、乡镇街道相关管理人员为主的“三位一体”网格化监管体系,形成“一岗多责、层层落实、各司其职”的配置模式,截止2017年底,已在2个小区开展电梯网格化试点工作。二是评定等级、纵深推进,联合南平市局、特检院对建阳本地驻点的维保单位进行电梯维保质量安全等级评定工作,同时鼓励物业公司加大对电梯维保单位的管理,每月对所管辖的小区电梯进行抽检,年底时对所有维保单位进行评分,实行末位淘汰制,督促、引导电梯维保单位规范履职。
  9.加强特种设备安全监管。加大隐患排查力度。开展燃煤锅炉攻坚战,联合经信局、环保局对我区在用的80台燃煤锅炉展开全面核查。以冶金等工贸行业为重点,开展安全生产大排查大整治工作,对8家金属冶炼企业开展执法检查对在用的10台大型游乐设施进行现场检查,发出安全监察指令书2份。组织开展自动扶梯安全隐患排查治理,检查生产使用单位68家,发出特种设备现场安全检查记录45份,整改意见165条,安全监察指令书8份。推进竹木炭化炉区域性集中整治。邀请南平特检院到我区对登记在册75台炭化炉逐台排查隐患,逐一发证。在竹木企业分布较为密集的黄坑镇对32家炭化炉使用企业进行集体行政约谈,并签订《特种设备使用单位安全使用承诺书》。
  10.持续提升消费维权效能。今年在建发悦城中心和大润发超市两个新入驻的大型企业中设立了维权站点。3月15日在建发悦城隆重举行宣传活动,发放宣传材料630份,接受消费者咨询280人次,受理消费投诉3起;联合建发悦城、大润发超市、长富乳业公司共同举办了一场以“网络诚信 消费无忧”为主题的文艺宣传演出;深入各乡镇、街道开展宣传活动,受理消费者咨询和申诉;通过宣传栏、有线电视、LED走字屏、手机短信等多种形式广泛进行宣传2017年消费维权年主题。
  11.强化干部队伍建设。加强制度建设,进一步规范内部管理,达到用制度管人,按规章办事,营造风清气顺的良好氛围。明确了领导分工,强化了对各基层所、机关各股室的联系与指导,建立了股所联动、所所()联动机制;制定全局培训计划,截止目前,本局共组织了各类培训36场,组织人员参加省市局培训276人次,执法能力得到了进一步提高。
  四、2017决算收支总体情况
  2017年建阳区市场监督管理局部门年初结转和结余250.20万元,本年收入2,025.20万元,本年支出2,019.13万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余256.27万元。
  (一)2017年收入2,025.20万元,比2016年决算数增加298万元,增长17.25具体情况如下:
  1.财政拨款收入1,987.36万元,其中政府性基金0.00万元。
  2.事业收入0.00万元。
  3.经营收入0.00万元。
  4.上级补助收入0.00万元。
  5.附属单位上缴收入0.00万元。
  6.其他收入37.84万元。
  (二)2017年支出2,019.13万元,比2016年决算数增加346.98万元,增长20.75具体情况如下:
  1.基本支出1,687.61万元。其中,人员支出1,540.55万元,公用支出147.06万元。
  2.项目支出331.52万元。
  3.上缴上级支出0.00万元。
  4.经营支出0.00万元。
  5.对附属单位补助支出0.00万元。
  五、一般公共预算拨款支出决算情况
  2017一般公共预算拨款支出1,981.29万元,比上年决算数增加378.41万元,增长23.61%,具体情况如下(按项级科目分类统计)
  (一)行政运行(2011501)1499.4万元,较上年决算数增加252.78万元,增长20.28%。主要原因是2017年根据相关文件,有进行工资调整
  (二)工商行政管理专项(2011504)50.13万元,较上年决算数增加0.33万元,增长0.66%。主要原因是注册窗口设备更换。
  (三)执法办案专项(2011505)10.99万元,较上年决算数持平,增长(减少)0%。主要原因是执法队伍设备更换。
  (四)消费者权益保护(2011506)8.75万元,较上年决算数增加6万元,增长218.18%主要原因是此专项是用于12315站点工作经费(根据文件,与南平市财政对半承担)及消费者权益保护委员会的经费开支,站点工作经费。
  (五)信息化建设(2011507)5万元,较上年决算数增加0.01万元,增长0.2%。主要原因是用于业务系统网络费用。
  (六)其他工商行政管理事务支出(2011599)0.92万元,较上年决算数持平,增长(减少)0%主要原因是此专项是2017下派村支书的驻村补助。
  (七)质量技术监督行政执法及业务管理(2011706)33.45万元,较上年决算数增长18.45万元,增长123%。主要原因是2017年度此专项除了当地财政部门预算资金外,上级部门下拨专项资金。主要用于计量检定相关工作的开支。
  (八)质量技术监督技术支持(2011707)0.93万元,较上年决算数减少1.07万元,减少53.5%。主要原因是此笔专项下拨时间晚,无法在2017年度充分使用。
  (九)其他一般公共服务支出(2019999)0.02万元,较上年决算数减少1.98万元,减少99%。主要原因是2017年度无此项目,使用的金额是上年度剩余指标
  (十)行政离退休(2080501)7.64万元,较上年决算数减少90.57万元,减少92.22%。主要原因是根据政策,2017年度离退休人员工资在机关社保发放,原单位只发放高龄补贴及年底的过节费。
  (十一)机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505)147.05万元。较上年决算数增加147.05万元,增加100%。主要原因是根据政策,2017年度起缴纳基本养老保险。
  (十二)一般行政管理事务(2101002)43.5万元。较上年决算数减少90.57万元,减少92.22%。主要原因本年度无此专项,使用的是上年度的指标。
  (十三)药品事务(2101012)7万元。较上年决算数增加7万元,增加100%。主要原因是上年度无此专项,本年度上级部门下拨专项资金;主要用于食品药品监管工作经费。
  (十四)食品安全事务(2101016)136.72万元,较上年决算数减少25.84万元,减少15.9%。主要原因是上年度根据省食药文件要求,省食药局统一招投标食品药品快检车的采购,我局按照比例自筹部分货款。因省局采购的项目一直未有进展,导致我局自筹的部分货款一直未能支付。
  (十五)其他食品和药品监督管理事务支出(2101099)26.11万元,较上年决算数增加20.72万元,增长384.42%。主要原因是本年度上级按照工作要求,下拨此项目的资金比上年度的资金数额有所提高。
  (十六)其他医疗救助支出(2101399)3.68万元,较上年决算数增加3.68万元,增长100%。主要原因是根据政策,2017年度起新增此项目。
  六、政府性基金支出决算情况
  本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
  七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
  2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1,657.77万元,其中:
  (一)人员经费1,540.55万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
  (二)公用经费117.22万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
  八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况
  2017年度“三公”经费一般公共预算拨款29.13万元,同比下降13.92%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费0.00万元。2017年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出增长(下降)0%
  
(二)公务用车购置及运行费18.10万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费18.10万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量9辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别下降0%30.3%,主要是:公车改革后,我局车辆保有量减少了。
  (三)公务接待费11.04万元。主要用于迎接上级领导的各业务方面的检查等方面的接待活动,累计接待220批次、接待总人数1,103人次。与2016年相比, 公务接待费支出增长40.28%,主要是:2017年度全省工商局长座谈会、南平工商系统办公室主任及办公人员培训会、南平市食药监农村餐饮工作现场会都在建阳召开,会前准备工作我局有负责接待相关人员;根据文件要求,2017年度食药抽检批次增加,接待相关抽检人员批次增加。
  九、其他重要事项说明
  (一)机关运行经费
  2017年度机关运行经费支出117.22万元,比上年决算数增长39.48%,主要是:按照各项工作要求,相关工作的宣传费用、办公费用增加;我局机关大楼及各基层所的办公场所年久,基础设施的日常修缮费用增加
  (二)政府采购情况
  本部门2017年度政府采购支出总额25.83万元,其中:政府采购货物支出25.83万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。
  (三)国有资产占用使用情况
  截至20171231日,本部门共有车辆9辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车8辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)
  (四)项目绩效自评报告
  按照绩效处要求,公开项目概况、评价过程及绩效分析、存在问题和有关建议。我局公开以下项目支出绩效自评表
  1、“一照一码”工作经费
  2、“执法办案”工作经费
  3、“食用农产品和餐饮污染”抽检经费
  4、“为民办实事食品安全”工作经费
  5、“计量检定”工作经费
  十、名词解释
  (一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。
  (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
  (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
  (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
  (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
  (六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
  (七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
  (八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
  (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
  (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
  (十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
  (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
   
   
   
        1-1 2017年度收支决算总表
     1-2 2017年度收入决算表
     1-3 2017年度支出决算表
     1-4 2017年度财政拨款收支决算总表
     1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表
     1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表
      1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表
     1-8 2017年度政府性基金支出决算表
     1-9 2017年度部门决算相关信息统计表
     1-10 2017年度政府采购情况表
        2017项目绩效自评表
     1-11 2017年度财政专项支出绩效自评表:
     1、“一照一码”工作经费
     2、“执法办案”工作经费
     3、“食用农产品和餐饮污染”抽检经费
     4、“为民办实事食品安全”工作经费
     5、“计量检定”工作经费
        2017年绩效评价自评报告
        2017自评报告