关于2017年政府工作报告分解任务落实情况的通报
建阳区人民政府 日期:2017-07-27 【字体: 】 点击数: 
  

 

第八期

建阳区人民政府办公室                       2017629

 

 

关于2017年政府工作报告分解任务落实情况的通报

 

    根据《南平市建阳区人民政府办公室关于2017年区政府工作主要任务责任分解的通知》(潭政办〔2016220号)文件要求,全区各级各部门紧紧围绕区委、区政府中心工作,采取切实有效措施,扎实推进了各项工作的落实。区政府督查室坚持定期督查和动态督查相结合,有力促进各项任务的落实,现将督查情况通报如下:

2017年《政府工作报告》分解105项任务工作都取得显著成效,具体情况详见附件。各级各有关部门要高度重视,不断增强责任意识、担当意识和大局意识,全力以赴完成全年发展预期目标。要对照工作任务,倒排时间节点,及时查漏补缺,着力解决工作落实中存在的突出问题。要强化部门联动,形成工作合力,加强沟通、密切协作,全面掌握工作进展情况,按照进度有序推进。

 

附件:2017年区政府工作主要任务落实情况督查通报

 

 

  

2017年区政府工作主要任务落实情况督查通报                                                                                                                                                                            
 南平市建阳区人民政府督查室                                                                                                                                 填表时间:2017年6月25日
序号 具体目标任务            牵头责任单位区分管领导
一、今后五年工作任务
一、建设新兴活力之区
1围绕新区基础设施、产业发展等重大项目,全力抓好征地拆迁工作。1.“百日攻坚”期间,完成武夷新区征地1.1万亩,拆迁14.3万平方米,实现了市委提出的今年上半年基本完成武夷新区核心区征迁目标,有力地保障了武夷新区高速公路连接线工程(三横)、体育公园、绕城高速、渡头大桥、滨江东路西段、嘉禾北路等项目的顺利施工。自2006年征迁以来,我区共完成武夷新区征地7.9万亩,拆迁63.1万平方米。2.将口组团共完成土地征收4433.047亩,房屋征收6110.448平米。其中南平市委党校新校区项目征收土地1366.944亩;南平市消防训练基地征收土地281.464亩;横一、横二路及周边用地征收土地1295.198亩,房屋征收2163.86平米,打击两违建筑3946.588平米;将口污水处理厂征收土地167.336亩;水资源配置工程征收土地977.812亩;武夷新区绕城高速公路征收土地324.262亩。各项目均完成交地手续,待项目业主进场清表。其中南平市委党校新校区项目已清表完毕进场施工。童游组团、将口组团叶清勇
 

李培文 
2优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置,实现资源共享。1.认真落实《建阳区乡(镇)村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》,按照偏远艰苦情况实施差别化补助,切实保障乡村教师待遇;全区共招聘新教师150人(含紧缺学科教师20人),队伍结构更加优化;加大名校长、名师培养力度,罗青同志被确定为省“十三五”中小学名校长培养人选。持续优化布局调整,西区生态城外国语学校和实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区于2017年9月投入使用;推进农村薄弱校改造,完成将口中心园和书坊中心园教学综合楼建设,加快童游中心小学新校区、崇雒九年一贯制学校和莒口中学学生食堂宿舍项目建设。持续完善教育装备,添置18所寄宿制学校热水淋浴设施设备,为38所学校配备和更新811台教学电脑,17所学校配备或更新181套液晶触控多媒体,加强一中、二中标准化考场的建设和完善工作,为教育信息化的全面展开奠定良好的硬件基础。2.优化卫生资源。床位配置,力争2020年达到千人均床位数6.5张。设备配置,坚持资源共享和阶梯配置,加强大型医用设备的规划管理,鼓励支持建立区域医学影像诊断中心,按照统一规范的标准体系,二级以上医疗机构的检查检验对所有医疗机构开放,推进有条件的地区开展集中检查检验和检查检验结果互认。信息资源配置,到2020年,实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全区人口并实现信息动态更新,探索发展“互联网+医疗”,积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡等公共服务卡的应用集成,依托国家电子政务网,构建与互联网安全隔离,联通各级平台和各级各类卫生计生机构,建立完善人口健康信息化标准规范体系。技术配置,健全医疗技术临床应用准入和管理制度,注重中医临床专科建设,加强对临床专科建设发展的规划引导和支持,到2020年,形成以区级临床重点专科为主体,综合医院临床重点专科为基础的全市临床专科体系,大幅减少区域内患者外转率。3.谋划西区新城“三馆一中心”(图书馆、博物馆、美术馆)建设,已完成区图书馆数据库建设,补给农村农家书屋图书及设施。教育局、卫计局、文体新局郑顺莲
3加快同城水、电、路、讯等各项基础设施建设,补齐城市短板。按照武夷新区和建阳区城市规划“一张图”的管理模式,遵循“北接、东梳、西拓、南优”的原则,实施近远期规划建设,不断拉大城市框架,拓展优化城市发展空间。大力推进雷公口引调水水工程、给水工程包、建平大道、滨江东路改造、环城路等项目建设,补齐城市短板,加快同城化发展步伐。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
4全面深化改革,进一步理顺事权与财权相匹配等市区一体发展机制体制。根据省、市文件精神,全面深化改革,进一步理顺事权与财权相匹配等市区一体发展机制体制。编办、财政局 
5西区生态城基本建成,新区老城无缝融合。根据区委、政府领导的意见,要力争在南平市行政中心搬迁至武夷新区前,基本完成生态城项目二期的路、水、电、涵等基础设施配套建设,并将可出让的商住用地台地竖向标高施工完成,合理利用南平市给予的用地指标,力争在资金投入及产出上达到基本平衡、内部消化的目的。西区生态城开发有限公司 叶清勇
 张绍敏
6加快推进考亭水美城建设。1.卧龙湾景区旅游通道工程项目估算造价约6000万元,已完成路基、防护、排水等分项,现正进行沥青混凝土路面铺设,完成投资约5000万元。2.建阳(卧龙湾)武夷花花世界景区将重点打造民宿、民俗风情园、自驾车露营地等项目,目前已基本完成提升项目的规划设计。3.考亭书院项目开发建设有序推进,生态护坡防挡土墙已完成,场地平整已完成工程量的85%,书院主体工程正在进行挂网招标。4.建盏文创园一期龙窑主体结构已完成,产品展示厅,制作区完成基础放样,进行土方开挖;二期建盏文化商业街完成基础放样,钢筋预制场硬化,进行土方开挖。项目计划于2017年底完成建设。5.考亭环湖栈道一期1.2KM已完成工程量的50%,二期已完成标前审计。6.崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程项目正在进行初设.7.PPP模式推进的项目,3月份通过竞争性磋商已确定省招标采购集团作为本项目的问询中介机构,同时,区政府确定区城市建设投资有限公司作为本项目政府出资方代表,负责推进项目建议书、可行性研究、批复立项等前期工作,将来与社会资本方合资成立项目公司,完成本项目的相关工作。目前,总投资5.85亿元的PPP项目建议书已完成批复,正在进行可行性研究报告、初步实施方案和“两论”编制,力争7月份PPP项目开工建设。规划建设和旅游局、水利局、文体新局、潭城街道 郑顺莲
 
叶清勇
  
二、建设经济实力之区
7到2021年,全区地区生产总值达255亿元,年均增长9%;财政总收入突破21亿元,地方级财政收入达到15亿元;县域经济发展实力进入全省中上水平。1.着力培植财源,推动财政收入持续增长。到2021年,全区财政总收入突破21亿元,地方级财政收入达到15亿元;县域经济发展实力进入全省中上水平。2.已制定了“十三五”经济发展规划,规划中提出地区生产总值年均要增长9%,只要十三五期间能完成目标,2021年的目标就可以实现。发展改革和科技局、财政局 
8到2021年,规模工业总产值突破450亿元,战略性新兴产业和高新技术产业增加值年均增长15%以上。积极落实《国家高新技术企业认定办法》等有关政策,鼓励科技型企业申报高新技术企业。同时运用政策,借势培育成长型企业和科技型中小企业,形成以龙头骨干企业为重点、成长性科技型企业为主体、科技型初创企业为后备力量的高新技术企业集群。力争到2021年,战略性新兴产业和高新技术产业增加值年均增长15%以上。发展改革和科技局、经信局 
陈文藩
9按照一区两园布局,力争五年内规划25平方公里的建阳经济开发区一期建成区面积达6平方公里,实现入园企业100家,争创百亿产值园区。青松产业园完成1200亩台地“七通一平”工作,共引进10个入园项目,建成投产完成年产值10亿元,实现年税收1亿元。徐市镇将完成区政府下达的建阳经济开发区征地拆迁任务,保障顺利施工。林业局、经信局、海西林产工贸城、徐市镇陈文藩
李培文
10加快发展特色农业,打造现代农业发展先行区。1.打造绿色粮仓,发展绿色种养模式,在“十三五”期内,绿色水稻种植10万亩,良种繁育基地2万亩,“稻鸭”共作发展5万亩,“十三五”末实现粮食产值8.67亿元,增长2.5亿元,比增40%。2.猪、牛、羊等畜类维持现状,重点做大做强蛋鸡业。“十三五”末,实现畜牧业产值17.3亿元,增加产值10亿元,比增136%。3.在“十三五”期内通过重点推广茶叶、桔柚、食用菌,推动经济作物总面积增长到20万亩,经作总产值达28.8亿,增长44%。其中:全区茶园面积发展至7.5万亩,产量达到6500吨,实现茶业总产值达3.5亿元,增加产值1.2亿元。桔柚产业发展面积5万亩,年产值约7亿(含加工),增加产值5.8亿元。食用菌每年新增1000万袋以上,食用菌产量达1.6亿袋,产值达到7.16亿元,增加产值2亿元。农业局李培文
 
11不断提升茶叶品牌品质,再造茶叶发展新优势。到2020年,茶园面积稳定发展到7.5万亩,其中水仙茶4万亩,菜茶2万亩,品种茶1.5万亩。茶叶产量达6500吨,其中水仙茶3000吨,红茶1500吨,白茶1100吨,绿茶100吨,品种茶800吨,产值突破3.5亿,税收比2015年翻一番。培育产值500万元以上企业8家,市级以上龙头企业3家,创建省级名牌产品和著名商标4个。在总体布局上以水仙茶、白茶、红茶为主,根据地理生态等差异进行科学布局。农业局李培文
 
12推进三次产业加快发展,三次产业比重调整为16:49:35,产业结构不断优化,形成较强经济实力和区域竞争力。三产发展:一季度,三产比重为43.0%;上半年数据公布时间为7月20日左右,而且季度的三产比重不具有代表性。发展改革和科技局、经信局、商务局陈文藩
郑顺莲
李培文
三、建设文化魅力之区
13加大特色文化建设力度,唱响朱熹、宋慈、建盏、建本等四张最具建阳文化魅力的城市名片最强音。到2021年,全区文化产业产值达到20亿,规模文化企业达20家。推进麻沙建本特色小镇建设,建本展示馆二期扩馆工程建设;已完成建盏产业规划初稿,组织建盏企业参加全国各地展览会,参加省、市组织建盏工艺评选。文体新局 郑顺莲
14引入高校,建立特色文化培训基地,打造朱子文化朝圣地,做大朱子理学文化品牌。配合宣传部做好朱子祭祀典礼、朱子故里行等活动。文体新局 郑顺莲
15打造中国法医学示范教育基地,打响宋慈法医学文化品牌。1.注重宋慈文化挖掘,深化宋慈文化研究。指导宋慈研究会组织建阳本土专业学者对宋慈文化进一步开展挖掘和研究;2.丰富宋慈文化传承载体,延续宋慈文化精髓。进一步把“宋慈元素”融入城市建设,在现有的童游街道“宋慈路”、潭山公园“宋慈亭”与“宋慈文博馆”、崇雒乡“宋慈纪念园”基础上,建设宋慈法治公园,鼓励支持建阳地方特色产品的企业,注册富有宋慈文化内涵的商标,成立宋慈农民专业合作社,积极开发与宋慈文化相关的系列产品,推出“宋慈牌”商标系列产品。3.积极配合省司法厅,认真做好准备工作,建设宋慈中国法医学示范教育基地。司法局 郑顺莲
16创办建盏文化节,形成区域品牌,做大做强建盏文化产业,打造“中国建盏之乡”。目前已初定把活动主场地放在建阳建发悦城的广场,省广电集团也派人到现场测量和设计,已完成了博览会的初步方案。南平市人民政府、省广播影视集团已确定作为主办单位之一,经集团沟通,省政府新闻办、省侨办、省贸促会也有意向主办。文体新局 郑顺莲
17创建中国印刷文化示范基地。目前已完成建本展示馆二期扩馆工程设计,推进麻沙建本小镇建设。文体新局 郑顺莲
四、建设宜居宜业之区
18坚持每年实施百个城乡建设项目,全面完成东西入城口改造,建成水东二桥、螃蜞路隧道等,建设双龙桥、双龙大道,实施8批次30个旧城改造项目,改造城市棚户区面积8万平方米,新增城区公共停车位2000个。1.东入城口三期完成设计,正在进行征地拆迁工作。2017年计划实施城区棚改项目11个,农垦区危房改造1个,共计改造城市棚户区面积8万平方米,改造住宅518套(其中农垦区危房改造6套,由区农业局负责)。目前10个棚改项目350套(建筑面积4.8202万平方米)已开工,未开工168套2.98万平方米,累计完成投资3905万元。西入城口前期筹备中,待区政府议定相关事宜后实施。螃蜞路隧道已开工建设,双龙大道正在前期进行准备。水东二桥项目建议书已编制完成,待区发展改革和科技局组织评审后进行下一阶段的前期工作,具体实施计划待区政府研究决定。双龙桥建设工程项已完成前期报批手续,目前正在设计中。规划建设和旅游局、交通运输局、西区生态城开发公司叶清勇
张绍敏
19实施交通提升工程,力争完成横二线洪尾至新岭段、徐大线等道路建设。横二线武夷新区洪尾至新岭公路工程A1-2段PPP项目总投资2.8亿元,该项目已进入施工建设。徐大线徐市镇震前至南槎公路改建工程(一期8公里),二期14.5公里。一期标段建设造价约6000万元,已完成投资约3900万元。二期标段前期手续正在办理中。交通运输局 
20加快小城镇和中心村镇建设,推进重要通道沿线、重要流域沿岸、重点景区景点周边的村庄和生态景观建设。打造3个特色小镇,新建68个美丽乡村。按照“分类分批、梯次推进”的原则,深度挖掘潭城历史文化,聚焦产业功能叠加,主攻特色优势产业,2017年至2020年着力推进麻沙镇、水吉镇、黄坑镇3个特色小镇创建。紧紧围绕绿色发展战略和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标,全面实施“百村示范、千里绿廊、万人保洁”工作,打造宜居宜业宜游环境,扎实推进美丽建阳建设。2017年至2021年我区打造68个美丽乡村。其中2017年我区打造15个美丽乡村、2018年打造15个美丽乡村、2019年打造14个美丽乡村、2020年打造12个美丽乡村、2021年打造12个美丽乡村。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
五、建设生态文明之区
21全国绿色发展示范区建设成果更加显著,森林覆盖率达74%以上,崇阳溪、麻阳溪、南浦溪等主要河流水质优良比例达100%,主要污染物排放总量控制在省下达基数内,生态安全保障体系基本建成。1.2017年,全区森林蓄积量2273.5万立方米,森林覆盖率已达76.38%。2.截至5月31日,崇阳溪、麻阳溪、南浦溪(建3、建4、建5、建6)等主要河流,共监测5次,水质为Ⅱ类,优良比例达100%;区环保局制定《南平市建阳区“十三五”大气、水主要污染物削减任务》,跟进我区2017年度减排任务及重点项目,各减排项目均已开工,进展良好,力争年底完工。林业局、环保局叶清勇
李培文
22建设万里安全生态水系、中小流域治理、崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通、五福溪水库等一批生态水利防护工程。1.南浦溪回龙段、小湖段万里安全生态水系工程。目前回龙段已完成初设,正在编制预算;小湖段已完成实施方案编制,可报南平水利局审查,该项目安排为2017年项目,将于2018年竣工。另外,麻阳溪黄坑段和漳溪漳墩段两个安全生态水系工程已委托设计单位编制实施方案,具体实施年份需水利厅做安排。2.中小流域治理麻阳溪黄坑段已完成标前审计,将于7月份开工建设;麻阳溪麻沙长坪段、莒口集镇段和徐宸溪徐市壕墩段即将进行初设。3.崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程正在初步设计中。4.五福溪水库和水南至塔下防洪堤项目建议书已完成。5.综合治水试点县可研报告已完成,并报区发改局批复。水利局李培文
六、建设幸福和谐之区
23国定、省定贫困人口如期全面脱贫。目前,已将脱贫任务分解到各乡镇、街道。今年,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫“四项重点”,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。农业局 
24提前两年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。2010年建阳区农村居民人均可支配收入为6644元,2016年达到13357元,已经提前实现人均可支配收入比2010年翻一番的目标。2010年建阳区城镇居民人均可支配收入为16168元,2016年达到28065元,还未实现比2010年翻一番的目标。发展改革和科技局、统计局 
25教育、卫生等社会事业全面发展,与全国全省全市同步建成小康社会。1.第二实验幼儿园顺利通过南平市示范性幼儿园复评,水东幼儿园通过南平市示范性幼儿园评估,曼山幼儿园与北京市三教寺幼儿园结盟牵手,实验幼儿园、第二实验幼儿园、曼山幼儿园承办省、市级示范性幼儿园南平市级教学开放活动。加快推进“福建省义务教育管理标准化学校”创建工作,力求2017年完成12所中学和28所小学(含村完小)的创建任务。开启“建阳——北京结对帮扶协作”的序幕,建阳区实验小学与北京市第十八中教育集团签订双方帮扶协议,北京海淀区双榆树第一小学与建阳师范附属小学达成结对协作。建阳一中在第十五届省青少年机器人竞赛中获一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项佳绩。2.加强规划引领,优化资源布局,推进医疗卫生资源协调发展。重点提高医疗卫生资源利用效率,提升各级医疗中心技术水平;调整医疗卫生资源不合理布局和结构;适度控制公立综合性医院床位发展规模;增加基层医疗卫生机构、社会办医院和医疗卫生资源短缺(薄弱)地以及产、儿科,精神卫生、康复、老年护理等薄弱领域的医疗卫生资源。3.加快项目建设,完善服务体系。规划建设建阳第一医院医技大楼、将口镇中心卫生院新建、区妇幼保健院和区疾控中心整体搬迁等4个重点项目,做好崇雒乡卫生院公共卫生楼建设项目和康宁医院医疗建设项目。三大平台建设规划,建设县域医疗服务技术平台。依托第一医院,建设县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心等六大医疗资源共享平台,建设县域医疗服务协作平台,建设区域医疗服务信息平台。4.加强人才培养,提升服务能力,推进医学教育与卫生服务需求有效衔接。加强系统整合与分工协作,提高整体效率,强化防治结合。强化对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院开展公共卫生服务的指导、培训和考核,建立信息共享与互联互通等协作机制。坚持中西医并重,推动医养结合。教育局、卫计局郑顺莲
26童游体育中心、社会养老社区、便民服务中心等一批民生社会事业项目建成。1.区社区居家养老服务站建在城区和乡镇社区,引进专业化服务组织,对特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人,以及80周岁以上老年人,按照每人每月不低于20元的标准补助,服务站建设面积不低于100平方米,按照居家养老服务站“五有三规范”标准要求进行建设。3月,与福州市金太阳老年综合服务中心签订协议,在我区城市社区开展政府购买居家养老服务。社会福利中心已基本完工,即将对外运营。2.完成童游体育中心立项审批,推进西区新城体育公园建设。民政局、文体新局郑顺莲
 
二、2017年区政府工作主要任务
一、推进同城化建设
1有序推进武夷新区市政基础设施、商贸旅游、社会事业等39个重点搬迁项目7112亩用地的征迁,扎实推进海西林产工贸城红线范围内企业收储工作,全力保障云谷小区、绕城高速、水资源配置、金融CBD、新岭工业平台等重点项目用地需求。1.“百日攻坚”期间,围绕武夷新区39个重点搬迁项目,实现了市委提出的今年上半年基本完成武夷新区核心区征迁目标,协调解决了南林村八组与绿鑫林场林权纠纷等问题,全面完成水资源配置、绕城高速等重点项目征地任务,金融CBD项目拆迁有较大进展,有效保障有关项目的用地需求。2.水资源配置工程征收土地977.812亩;武夷新区绕城高速公路征收土地324.262亩。已完成交地手续,水资源二期基础设施已建设完毕,待管网铺设。绕城高速公路将口段全线施工,已完成收储的4家企业(世丰建泰、耶莉玛莎、亿诚竹制品、康力工艺品,收储土地面积153.19亩,厂房面积38443.25平方米)进行企业土地注销、资金支付、档案资料归集、收储企业厂房资产的管理工作。评估结果已上会研究通过的企业10家(美加德纺织、国华古典、碧城房地产、新叶木业、鑫泉木业、恒兴木业、诗卡维、兴达印务、嘉鹏木业、贝利船王),共收储土地面积522.92亩,厂房面积171148.39平方米。正在评估的企业13家(土地面积844.83亩,厂房面积191367.35平方米),争取早日安排上会。有3家已提交了收储申请报告,正在等待抽取评估公司,7家企业收储办正在入企做收储动员工作。童游组团、将口组团,海西林产工贸城管委会叶清勇
   
李培文
张绍敏
 
2切实加强区本级重点项目征迁工作,全力突破经济开发区、考亭水美城、武夷物流园、徐大线、螃蜞路等项目征迁工作重点难点。螃蜞路拓宽改造完成初设,同步进行拆迁工作。已完成经济开发区征地约6000亩,徐大线征地任务已完成,保障工程顺利施工。潭城街道已完成经济开发区征迁工作任务;配合建阳区水美城建设指挥部做好考亭水美城建设规划的审议工作;武夷物流园因被征地农户意见不统一,18亩征地还尚未完成;配合西区生态城及规划建设和旅游局做好螃蜞路征迁工作。 1-5月,建阳武夷物流园项目完成投资6500万元,占年计划的43.3%。 目前,已完成杆线迁移、环城路排水工程、管网覆土与碾压;完成园区5号台地降低标高土方开挖,园区道路改线设计计划。  规划建设和旅游局、交通运输局、商务局、潭城街道、徐市镇   
郑顺莲
叶清勇
   
李培文 
3持续强化两违综合治理,加强网格化巡查和监管,严厉打击无理阻工,保障武夷新区和我区重点项目建设顺利推进。1.2017年是全省深化“两违”综合治理三年专项行动的开局之年,我区按照省、市统一部署,积极贯彻落实,始终保持打击“两违”的高压态势,以实现“两违”零增长为工作目标,推动宜居环境再提升。印发《南平市建阳区关于深化“两违”综合治理三年专项行动的通知》(潭政办〔2017〕59号),并结合“百日攻坚战”的工作要求,制定下发《关于“百日攻坚战”期间深化“两违”综合治理工作的通知》(潭治违办〔2017〕7号),及《建阳区城管执法局“两违”综合整治分方案》,明确整治目标和时间节点,分阶段、分步骤有效整治“两违”行为。接连不断开展联合整治和强制拆除专项行动,将一大批妨碍重点项目建设、顶风抢建、性质恶劣的违建予以强制拆除,其中:3月3日,建阳区治违办组织有关单位200余人,依法对莒口镇马伏农科所附近一栋严重妨碍武夷新区绕城高速公路项目建设的5层楼高“两违”建筑实施强制拆除,共计拆除违建面积约1500平方米;5月17日,组织有关部门200余人,依法强制拆除马伏村塘源组四栋违建1100平方米。2.据统计,今年以来,全区(含武夷新区)共组织2.1万人次开展“两违”巡查,共制止“两违”行为898起,拆除263处,拆除违法建筑面积27.3万平方米,已完成省、市下达我区年度拆违任务(40万)的68.27%,拆除总面积暂居南平市首位。其中拆除“四重点、六先拆”违建87处12.09万平方米,严厉打击无理阻工行为10次,依法查处非法运输砂石料车辆146辆,拆除小区违规装修电表33个、水表31个,6户被列入水电、房产冻结、金融征信“黑名单”。目前,我区“两违”行为已得到基本遏制,实现了“两违”零增长目标。城市管理行政执法局叶清勇
张绍敏
4进一步加强与武夷新区在城市规划、产业发展、公共服务、生态保护等方面的无缝对接,主动对接南平市行政区划调整,完成建阳城市总体规划修编、童游和潭城棚户区修建性详规及经济开发区、西区生态城北区、考亭湖生态休闲区专项规划。南平市行政区划调整,主动对接南平市城乡规划局、武夷新区,做到建阳中心城区统一规划编制和审批。已完成《南平市城市总体规划(2015-3030)》编制成果,上报省住建厅审查和批准。《建阳经济开发区总体规划》、《建阳区考亭水美城总体规划》、《西区生态城北区控规》已编制完成初步成果。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
 
5推进与武夷新区在城市管理、公共资源等领域改革,逐步实现公交事业、卫生保洁、供水管网、教育医疗、文化体育、就业与社会保障等方面互补共享。按照南平市政府对建阳区与武夷新区城市管理体制的要求,以“统一规划、建设多元、管理下沉”的机制实现武夷新区、建阳区高度融合对接,构建同城区一体化。南平市城乡规划局负责编制武夷新区新城、建阳区(城市规划区)的规划及审批。建阳区委托深圳市政院编制了南平市政府搬迁行动计划,在道路交通、城市景观提升、水美城建设、建阳区补短板等方面,共梳理项目98项,估算投资约212.4亿元,作为近远期建设实施计划,保障建阳区与武夷新区城市建设的互补共享。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
6推动武夷新区和建阳基础设施互通互联,打通与武夷新区的路网节点,加快推进滨江东路、建平大道、轻轨二号线、横二线洪尾至新岭段改线等道路工程。建平大道北段已完成所有管道铺设,左半幅已全线贯通(可通车),全线计划在2017年7月建成通车。为进一步加强建阳区与武夷新区在城市规划、基础设施互通互联等方面的无缝对接发挥了积极作用。交通运输局   
7推进武夷新区规划区内童游、将口、莒口、崇雒等片区内村镇规划建设。建阳中心城区(城市规划区)的童游、将口、莒口、崇雒等片区内的留置地项目、村民居住区(点)建设项目由南平市城乡规划局进行联合审查,确定审批要求,由南平市城乡规划局武夷新区分局和建阳区规划建设和旅游局按照现有的管理模式进行规划审批管理工作。现已有童游、将口村民安置点建设由建阳区规划建设和旅游局负责审批,乡镇、街道、人民政府及有关部门共同管理。规划建设和旅游局叶清勇 
二、推进平台建设
8加快组建工作班子,搭建管理机构,加大推进力度,争取尽快获批省级经济开发区及循环经济示范园,加快推进经济开发区一区两园建设。1.建阳区委、区政府于2017年1月22日发文成立创建省级经济开发区工作领导小组,组建工作班子,搭建管理机构;以商务局牵头着手准备申报省级经济开发区及循环经济示范园工作;加快推进经济开发区“一心、两翼、四轴、方格路网、八组团”建设。2.3月6日上午,区委区政府召开专题会议,研究建阳经济开发区有关问题。对开发的功能区划、道路设计、重点项目建设、用地报批及征拆等相关工作进行了研究,确定了具体工作意见。3.区政府成立建阳经济开发区管理委员会,作为区政府派出机构,执行区委、区政府及开发区建设领导小组的决策,承担开发区规划建设、招商引资、征地拆迁、管理服务等日常工作。开发区管委会下设“一办三局”,即办公室、规划建设局、经济发展局、财政审计局,近期主要负责运作竹循环经济产业园。和泉生物园与青松化工园的日常工作,近期仍由海西林产工贸城管委会负责,待省级开发区获批后,再行整合。4.按照创建工作方案,规划、经信、商务、发改、环保、土地等部门召开了二次联席会,有序推进申报材料的编制工作,及时沟通协调解决创建过程中的问题。目前,建阳经济开发区总体规划已经制定,组织了省规划厅、省城乡规划院的专家进行了技术评审,并正在确定之中。5.青松产业园目前已完成弱电下地工作、一期土方工程,正在实施二期土方工程。下半年完成二期土方工程、主排洪管网工程,启动三期土方工程。林业局、商务局、海西林产工贸城管委会、徐市镇陈文藩
李培文
9进一步提速竹循环经济产业园建设,抓紧启动区一期500亩场平工程,尽快完成三通一平,确保上半年第一批企业入园开工建设,下半年建成投产。加快启动区二期1643亩场平工程,力争年底完成三通一平及开发区污水处理厂等配套设施建设,全年完成投资5亿元,实现入园企业10家。已完成启动区一期350亩场平工程,土石方挖方量约230万立方米,完成总进度的85%,计划今年7月底完工;已召开建阳经济开发区总规评审会,评审已通过;入园大道、纵五路、纵六路、路面工程标前审计已完成;入园大道、纵五路、路基工程完成招标,施工队已进场;争取下半年完成一期场平范围内供地任务;加快竹循环经济产业园二期1643亩场平工程;洽谈企业19家,签约企业5家。林业局李培文 
10加快生物科技园建设,抓紧完成土地平整工作和部分路网、管网等基础设施建设,力争全年基础设施投资1.5亿元。生物科技园的1701项目已完成可研报告,正在做前期相关准备工作,预计10月份左右可开工。竹循环经济产业园已平整土地400亩,正在管网建设,并逐步对企业供地。经信局陈文藩
11力争2018年基本完成西区生态城二期道路、水、电、涵等基础配套设施建设,2017年内完成双龙路周边台地竖向标高施工,全面建成建平大道、双龙路、长安路三条主干道,开工建设长安隧道,启动双龙隧道、双龙桥项目。引进国内知名综合性开发企业,在北区建设地标式综合体项目,打造主城区核心商圈。力争全年完成基础设施建设投资2.5亿元。建平大道北段已完成所有管道铺设,左半幅已全线贯通(可通车),全线计划在2017年7月建成通车;西区生态城北区场平工程已施工至双龙路路基阶段。长安隧道施工单位正进行场地平整及项目部建设。为进一步加强建阳区与武夷新区在城市规划、产业发展、公共服务、生态保护等方面的无缝对接发挥了积极作用。西区生态城开发有限公司叶清勇
张绍敏
12抓紧完成考亭水美城总体规划和控制性详规编制工作,扎实推进建盏文化园、考亭书院、第二通道、环湖栈道、卧龙湾御龙熙岸、花花世界”4A级景区及休闲观光农业等项目建设,启动湖库联通项目工程。切实加强沿线道路、村庄环境整治,积极培育发展新型业态,加快考亭水美城建设推进步伐。积极配合考亭水美城规划设计工作,积极推进考亭水美城项目建设,建阳(卧龙湾)武夷花花世界景区目前已成功创建国家4A级旅游景区,正在进行自驾车露营地、民宿、民俗风情园等项目规划设计,即将开工建设;建盏文创园施工队已进场,进行基础开挖;考亭书院、环湖栈道等项目正在有序建设中,卧龙湾景区第二通道即将竣工投入使用。潭城街道按照区委、区政府的要求,积极解决考亭水美城在建项目考亭书院、环湖栈道、建盏文创园等项目的用地清表及工作,确保项目正常施工。积极配合建阳区水美城建设指挥部、规划建设和旅游局等部门做好考亭水美城的规划设计工作,并积极跟进,为考亭水美城的项目征迁工作打好基础。规划建设和旅游局、水利局、交通运输局、潭城街道   
叶清勇
   
三、推进项目建设
13紧扣国家、省和南平市重大规划和产业导向,认真梳理、主动对接,力争更多项目列入上级计划盘子,获得更多上级项目资金支持。截至目前,上级中央预算内投资项目19项,省级预算内投资项目8项,已下达中央预算内投资3113万元,省级预算内投资计划2602万元。发展改革和科技局   
14积极策划我区市政、交通、水利、工业、服务业、园区、文化旅游、现代农业、医疗卫生、教育、扶贫开发等11类工程包项目,争取全年策划生成62个项目,总投资80亿元,年内实现对接33项。2017年,实施区级投资工程包152项,总投资159.7亿元,当年计划投资35亿元。其中:城建工程包55项,社会事业补短板项目26项,产业补短板项目49项,交通工程包项目22项。发展改革和科技局   
15抓好水东二桥、白水岩旅游景区及现代食用菌产业、储能电站、竹炭板、城区公共停车场、城市棚户区改造等亿元以上重点项目策划工作,力争全年策划重点项目200个,总投资560亿元。以“百日攻坚战”活动为契机,1-5月,新增投资5000万元以上谋划项目79项,总投资394.2亿元,完成有资质机构编制的项目建议书;推进5000万元以上重点前期项目25项,总投资63亿元,前期工作完成可研立项,并进入工程设计及以上阶段。发展改革和科技局   
16进一步完善项目推进机制,实行一线工作法、倒逼工作法、五个一项目推进法,加快项目建设步伐,争取全年实施行动计划重大项目100项,总投资310亿元,其中在建项目45项。2017年,建阳区委、区政府确定全区重点项目100项,总投资328.9亿元,年度计划投资65.6亿元。其中,在建项目38项,总投资104.1亿元,年度计划投资28.1亿元;新开工项目50项,总投资113.5亿元,年度计划投资31.7亿元;重点前期项目12项,总投资111.3亿元。1-5月,全区百个重点项目完成投资30.75亿元,占年计划46.8%。其中,在建完成投资13.55亿元,占年计划48.2%;新开工项目完成投资15.09亿元,占年计划47.5%;前期项目按计划正常推进中。发展改革和科技局   
17加强项目前期工作,继续实施项目集中开工竣工推进方式,以项目集中开工竣工,倒排工程进度,倒逼责任落实,争取每个月有一批项目集中开工,每季度有一批项目竣工投产。以“百日攻坚战”活动为契机,确定每月16日为项目集中开竣工日。2-5月,全区累计实现项目开工53个,总投资35.7亿元,其中亿元以上项目8个,3个项目提前开工,4个项目按时序开工;累计竣工项目29个,总投资31.4亿元,其中亿元以上竣工项目11个。发展改革和科技局   
18强化项目建设要素保障,着力解决项目用地、技术、人才、资金等问题。积极加强与国开行、农发行等政策性银行对接,争取国家专项建设基金。1.已储备一批专项基金项目,并建议项目建设,主动与国开行、农发行对接,等上级发改部门通知下达后,即可上报项目。2.国土资源局采取有保有压、突出保障重点、积极向上争取新增建设用地指标、盘活存量建设用地等有效措施,做好用地服务保障工作,全力保证推动经济发展的重点项目顺利实施。上半年我局共经省政府批准农用地征转用4个批次及2个单独选址,涉及土地总面积26.6233公顷。共出让工业用地4宗,总面积为6.2953公顷,总成交价款为873万元,共出让商服等经营性用地1宗,总面积为5.7583公顷,总成交价款为24950万元。同时积极做好符合《划拨用地目录》建设用地项目供地手续,共办理划拨用地3宗,涉及土地总面积18.3216公顷。发展改革和科技局、国土资源局、金融办   
郑顺莲
叶清勇
    
19探索采用区属国有企业发债、融资租赁、产业基金、PPP合作开发等方式,搭建非政府融资平台,拓宽资金来源渠道,加快推进项目建设步伐。已与福建武夷会计师事务所有限公司进行洽谈,对目前我区国企的资产现状、经营情况、财务数据进行详细摸底,做好企业发债的前期准备工作。国资办、金融办 
郑顺莲
   
20认真梳理产业基础、资源、优势和短板,进一步完善招商优惠政策。不断完善招商机制,实施精准招商,突出以商招商、产业园区招商。创新招商方式,采取大项目招商、小分队招商,加强同台商投资企业、浙江晶科能源、浙江丽人、华西能源、闽投电力、泉州斯舒郎等一批意向企业的接洽,争取一批项目尽快落地。推进全民招商,大招商招大商,积极寻求央企、省属市属国有企业与世界、中国500强企业入驻合作,建设总部经济基地。1.“百日攻坚战”期间,招商攻坚小组一方面紧盯目标任务,加强项目跟踪推进。全面梳理和筛选全区招商引资项目,建立项目档案,建立开工、合同项目储备库,为完成每一阶段任务目标提前做好准备;制定区项目招商工作专项方案;项目招商引资小组召集各乡镇(街道)分管领导、各产业责任单位、具体经办人员召开“百日攻坚战”项目招商引资工作会议,将项目招商压力传导,任务分解至各单位、各乡镇(街道)。2.另一方面,招商小分队坚持靶向招商、情感招商,努力提高招商成效,区主要领导带队主动前往山东、浙江、江西、上海、北京、广州等地与客商加强联系,力邀客商到建阳区投资兴业,突出招大引强,着力引进优质、环保,发展潜能好的项目。2月底,陈文藩副区长带领招商局、经信局、回龙乡组成的招商小分队前往上饶经济开发区,继续深挖资源,在原有企业洽谈落地项目的基础上,动员投资方扩大投资面,延升产业链;3月初,在获取上海产业升级、企业需向外迁移的信息后,由陈文藩副区长带队的招商小分队,主动对接上海木材协会,开展针对性、目标性产业招商;3.4月下旬,建阳区委杨新强书记带队招商小分队,拜访中林新民洲港务有限公司,洽谈竹循环产业园项目;4月末,建阳区政府魏敦盛区长利用周末带队前往江西上饶,就金钢线项目落地进入实质性对接,加快项目进度;5月初,区委书记杨新强带队,区政府陈文藩副区长、林业局、经信局、招商局领导,参加中原首届户外竹木景观新产品发布会,特别推介了建阳区竹产业发展优势、竹产业发展项目。5月中旬,分别由区政府魏敦盛区长、陈文藩副区长主持召开建阳狩猎乐园项目讨论座谈会、木门生产项目协调座谈会。5月中旬,区政府魏敦盛区长带队赴省投资集团下属企业闽投电力有限公司,深入对接建阳经济开发区配套热电联产项目,现场签定框架协议。5月下旬,区政府魏敦盛区长带队到台湾招商。商务局陈文藩
四、推进产业经济建设
21实施龙头企业提质工程。以青松化工、和泉生物、亚亨动力、武夷汽车等龙头企业为核心,拓展延伸医药中间体、电池、汽车制造与配件产业链。促进武夷味精与省投集团、和泉生物与省科技厅微生物研究所等合作研发,尽快启动和泉生物二期续建项目生产建设,加快和泉生物产业园建设步伐。实施龙头企业提质工程,上半年青松化工的龙涎酮、冰片合成樟脑清洁生产工艺生产线等项目,龙泰竹平板家具生产线项目进展顺利,陆续完工进行试生产。味精智能化生产项目也在紧锣密鼓的进行,和泉生物科技的1701项目已完成可研,生物科技园的1701项目已完成可研报告,正在做前期相关准备工作,预计10月份左右可开工。经信局陈文藩
22以创新驱动带动企业改进技术,加快培育一批国家级、省级品牌,争取新增市级企业技术中心1个。计划实施投资2000万元以上重点技改项目12项,总投资15.7亿元,力争竣工投产6项。今年申报市级企业技术中心2家,列入省市重点项目13项,总投资约12亿元。目前合成樟脑清洁生产工艺生产线技改扩建项目、智能阀门生产项目、电子陶瓷元器件生产线改造等5个项目已投产。经信局、发展改革和科技局陈文藩
 
23鼓励企业上市融资和股权融资,争取有3家企业在新三板挂牌,帮助龙泰竹业完成从新三板创业板的转板工作,打造成为全国最大的竹平板家具生产企业。我区实行四套班子主要领导和党政班子成员挂点33家重点企业方案,各位领导主动靠前、上门服务,帮助企业解决融资、股权债权、产权过户等实际问题。1—5月累计为11家工业企业转贷23笔,放款1.32亿元;3月帮助武夷味精有限公司争取国家中央财政工业转型升级(中国制造2025)资金补助1200万元;帮助龙泰竹业解决老厂区资产收储剥离、厂址更名、职工公交车、厂房土地证办理等问题。福建亚亨机械股份有限公司、建阳区好与佳科技股份有限公司已在“新三板”挂牌,龙泰竹业正由“新三板”向“创业板”转板。经信局、发展改革和科技局、金融办   
陈文藩
  
24实施中小企业成长工程,进一步完善创业辅导、融资担保、技术支持等服务体系,培育扶持一批关联度高、带动力强的成长型中小企业发展。实施困难企业帮扶工程,积极协调解决企业生产发展中存在的问题,帮助企业走出困境、加快发展。帮助强鑫硅业列入弃水期电价企业名单,多次与上级经信部门沟通,指导企业进行技改,5月下旬省经信委领导专程来企业调研;目前正在协调兴业银行解决武夷味精、青松股份等5家企业2.4亿元技改基金贷款问题。通过帮扶,大大提振了企业家扩大经营的信心,投资意愿明显增强。1-4月,全区工业投资15.5亿元,同比增长105%,技改投资7.8亿元,同比增长351%。经信局、金融办陈文藩
 
25推进茶叶产业再上新台阶。积极搭建茗品一条街等展示平台,扶持一批茶叶龙头企业,通过以茶会盏、以盏促茶,实现茶盏融合发展,加大宣传推介力度,进一步培育提升闽派水仙、小湖双狮历、漳墩白茶、黄坑红茶等品牌影响力。建阳区在建发打造建阳茗品一条街,以建阳水仙茶、建阳白茶、建阳红茶为主要特色,茶与盏相结合,致力宣传推广建阳茶产业。茗品一条街目前已入住茶企28家,店面31间。今年5月份已先后成功举办区水仙茶制作技能竞赛、区贡眉小白茶斗茶赛,并计划在7月举办红茶斗茶赛,通过多项赛事活动大力推进建阳水仙茶、建阳白茶、建阳红茶品牌推广。农业局李培文
 
26改造提升传统产业,启动绿色粮仓项目,加快水稻全程机械化进程,完成1.2万亩高标准粮田建设。通过绿色粮仓项目的建设与带动,建立水稻育种基地,水稻制种基地,种子加工基地,绿色稻米生产、加工、仓储基地,人才培训交流基地。产业拓展:通过实验区建设,条件成熟后,进行产业互补,组织企业走出去,建设“一路一带”示范区。农业局李培文
   
27发展特色主导产业,加快建阳桔柚、葡萄等特色主导产业发展,持续做大规模,做优品牌。在福建电视台播放为期半个月的建阳桔柚广告宣传,并在高速路口处设立建阳桔柚宣传广告牌,大力推广宣传“建阳桔柚”地理商标。在2017年第一季度,推广建设葡萄避雨栽培设施300余亩,以提高葡萄品质,减少田间农药施用,创建绿色葡萄品牌。农业局李培文
     
28积极培育龙头,引进中国林业发展集团与紫瑞林农业发展有限公司合作,建立1500亩推广示范性蓝莓种植和种苗繁育基地;引进恒亮生态禽业有限公司,新建蛋鸡、肉鸡养殖及加工基地。蓝莓种植面积约280亩,计划在回龙乡浒州村寻找10户农户,以基地为生产示范片,在徐市建立120亩左右的又一示范片,带动项目的发展。在福建省南平市建阳区回龙乡建养鸡场,占地面积约220亩,按存栏蛋鸡150万羽设计,采取全程智能化控制、无公害生产,分区域建设生活区和生产区,生产区分饲料加工区、蛋鸡养殖区、小鸡养殖区、有机肥加工区,配套建设小鸡舍、蛋鸡舍、饲料加工厂、有机肥加工厂等及防疫、接种设备和办公室、生活设施。农业局李培文
     
29完善现代农业基础设施,建设高标准农村土地整理项目15个,实施崇雒、潭城2个乡镇小农水县项目等。2017年,南平市建阳区计划竣工验收高标及土地开发项目共6个,主要是回龙乡浒洲村、莒口镇中布、石庵村、将口镇胡巷村、莒口镇焦岚村、小湖镇马坑村、漳墩镇碓后村的土地整理项目,总规模8155.3905亩,都已进入验收准备阶段。国土资源局、财政局   
叶清勇
30加快旅游业发展,积极推进全域旅游示范区工作,争创黄坑4A级景区、麻沙楠木林3A级景区,扎实推进麻阳溪文化旅游度假区等项目建设。目前已出台《南平市建阳区开展全域旅游试点工作实施方案》,正在积极起草全域旅游工作计划,着手准备进行全域旅游规划设计。积极推进、指导黄坑景区在国家3A级旅游景区基础上进一步深化整合,正在按照国家4A级旅游景区标准进行打造提升;麻沙楠木林景区已成功创建国家3A级旅游景区;正在加快推进武夷德懋堂(即麻阳溪文化旅游度假区)项目建设,目前正在进行度假酒店、七子书院等项目建设。规划建设和旅游局   
31促进房地产健康发展,开发旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。认真落实国家、省出台的促进房地产健康发展新政,结合各项宽松政策,着力加强市场监管,起到了优化市场环境,有效防范市场风险之目的。按照“一盘一策”原则制定问题楼盘化解措施,注重落实,跟踪服务,通过资产重组、债权清核等措施,有效化解“旺居•千业湾”、“御龙熙岸”、“凯旋城”等问题楼盘,有效保障了社会稳定局面,有力地促进全区房地产市场稳定健康发展。2017年以来我区(含武夷新区)房地产销售4276套(面积45.73万平方米),销售面积同比去年同期增长60.57%。销售量位居南平地区第一,占全南平总量31.7%。受南平迁府利好消息影响,“去库存”明显加快。住宅销售3450套,外地人购买占比48.19%。商品房月末累计可售面积77.45万平方米,下降37.66%,其中商品住房月末可售面积29.31万平方米,下降57.76%,库存量销售时间不到12个月,新开盘的商品住房供不应求。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
32加快商贸物流业发展,培育新兴商业街区,加快武夷物流园建设,争取尽快完成园区场平工程和基础设施建设,力促已签约企业加快落地,积极引导一批本地物流企业重组入园,引进一批省内外物流大企业、大集团入园。1-5月,建阳武夷物流园项目完成投资6500万元,占年计划的43.3%。 目前,已完成杆线迁移、环城路排水工程、管网覆土与碾压;完成园区5号台地降低标高土方开挖,园区道路改线设计计划。商务局陈文藩
郑顺莲
33加快发展电子商务,扩大农村电子商务覆盖面。推进“互联网+”行动计划,按照电子商务“示范村镇——示范园区——示范企业”多层次示范体系建设要求,加快推进建阳电子商务产业园、将口农村电子商务服务中心、茶布农村集体电商村等项目建设,培育聚融电商园骨干电商园区和武夷白鹭、味源等龙头电商企业,发挥辐射示范作用。鼓励、支持企业建立自营电子商务平台或利用第三方电子商务平台开展电商业务。培育一批特色电商村,依托“一村一品”产业示范村,引导发展电子商务。引进电商培训师资力量,加大农村电子商务培训力度。支持建立村级电商服务网点,对照省商务厅实施的《农村电子商务服务站(点)设置与服务要求》,用足各项电商扶持政策。商务局郑顺莲
34支持金融业发展,积极鼓励商业银行、信托、基金等机构在我区发展,完善金融服务体系,扎实开展金融风险防范工作,确保全区不良贷款率控制在3%以内。加强金融稳定工作,加强金融风险监测、预警和处置,有效防范和化解金融风险,守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。截至5月末,我区金融机构不良贷款余额为4.22亿元,比上年末增加0.37亿元;不良率为2.21%,比上年末下降0.16个百分点,确保全区不良贷款率控制在3%以内。金融办、人行、银监会郑顺莲
 
五、推进城乡建设
35完善城市路网结构,开工建设螃蜞路、东入城口三期拓宽改造等工程,完成水西桥拓宽改造、五福桥等项目建设,启动同安路、西入城口改造等项目。推进市政管网建设,完成西区生态城管网、东入城口及武夷物流园停车场项目建设。1.螃祺路拓宽改造完成初设,同步进行拆迁工作;东入城口完成设计,正在进行征地拆迁工作;同安路完成设计和预算。2.五福桥该项目已于2016年10月份完工,连接线工程总投资约429万元(建安费),该工程已于2017年4月开工,已完成投资约150万元。3.西入城口前期筹备中,待区政府议定相关事宜后实施。建平大道北段已完成所有管道铺设,左半幅已全线贯通(可通车),全线计划在2017年7月建成通车;西区生态城北区场平工程已施工至双龙路路基阶段。长安隧道施工单位正进行场地平整及项目部建设。为进一步加强建阳区与武夷新区在城市规划、产业发展、公共服务、生态保护等方面的无缝对接发挥了积极作用。4.建设一个占地100亩的中型停车场,为物流园提供相应的配套停车服务。到目前止,已推好台地,正在完成台地平整,下一步开始场地设计。规划建设和旅游局、交通运输局、西城生态城开发有限公司、海西林产工贸城叶清勇
张绍敏
36实施绿化美化工程,推进一批夜景工程建设,争取春节前完成人民公园地面景观及绿化工程。1.人民公园景观工程已完成主体建设和音乐喷泉建设。2.绿化部分已完成总工程量的90%,投资建设金额460万元。面临的问题:由于部分施工场地(2区非机动车停车场及厕所、4区儿童游乐园、5区观景台及非机动车停车场、8区花池装饰面及电路、西侧舞台、及10区土建未完成)未移交给我方,导致绿化工作无法进行,剩余苗木由于天气炎热无法种植。3.计划新增夜景照明建设和提升改造工程项目:启动五福桥、水西桥、由源溪风情一条街廊桥和水东桥新建人行天桥夜景照明工程方案设计。计划对麻阳溪、崇阳溪沿岸及主要街道已过保修期,因灯具老化、光衰严重的夜景照明项目进行提升改造。潭山公园山体夜景照明工程、崇阳溪西岸沿河栏杆对存在安全隐患电缆、开关电源和灯具进行更换修复。规划建设和旅游局、林业局、区委文明办郑顺莲
叶清勇
37加大城市棚户区、危旧房改造力度,改造棚户区1047套。全年计划实施城建项目57项,总投资52.8亿元,当年完成投资12.1亿元。2017年度我区计划城区棚改项目11个,农垦区危房改造1个,总投资4.432亿元,共计改造城市棚户区面积近8万平方米,改造住宅518套(其中农垦区危房改造6套,由区农业局负责)。目前10个棚改项目350套(建筑面积4.8202万平方米)已开工,未开工168套(建筑面积2.98万平方米),累计完成投资3905万元,未开工项目为水东棚改二期项目、毛巾厂二期棚改项目,区政府于5月5日召开推进棚改征迁工作专题会,议定由区收储中心拟定两个未开工棚改项目的棚改征迁方案,由童游街道、规建旅局等相关单位组织实施征迁工作,预计于今年10月底前完成全部棚改征迁工作。根据潭委8号文件,全年计划实施城建项目调整为:76项,总投资137.37亿元,当年完成投资37.18亿元,累计完成投资9.57亿元。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
38积极推进城市管理与城市执法体制改革,整合城管、园林、环卫部门力量,开展相对集中处罚权综合执法工作,联动执法、管理与服务,着力打造大城管格局。持续推进城市管理与城市执法体制改革,通过加强思想融合、队伍融合、义务融合,整合城管、园林、环卫部门力量,开展相对集中处罚权综合执法工作,推进联动执法、提升管理与服务水平,打造"大城管"格局。始终以服务城市发展、服务民生为主线,以规范执法行为、提升工作绩效为重点,不断提升管理和服务水平;积极贯彻落实中央、省上关于城市管理执法体制改革的精神与工作要求。组织全局工作人员进行了相关法律法规学习培训,行政执法案件办理明显增加,促进提高了依法行政能力。据统计,今年以来,共办理各类行政执法案件71件,其中占道经营29件、渣土运输方面39件、环境卫生方面2件、园林绿化方面1件。城市管理行政执法局叶清勇
张绍敏
39强化城市网格化、规范化、精细化管理,细化占道经营治理方案,进一步规范城区交通、停车等管理。1.区城市管理行政执法局紧紧围绕南平市及建阳区委、区政府各项中心工作要求。以“百日攻坚战”及南平市行政中心搬迁为契机,以打造闽北中心城市为目标,提出“五四三”工作法,“五”即五大整治(占道经营整治、专业市场整治、广告牌匾整治、“两违”整治、生态水系整治。)“四”即四提升(提升区容区貌、提升环境卫生、提升园林绿化、提升市民满意度。)“三”即三实现(实现常态化管理、实现同城化管理、实现专业化管理。)通过持续有效的大规模、高强度的集中整治,我区城市面貌进一步改善,各项城市管理工作卓有成效,在南平市开展的“百日攻坚”前两个阶段评比中,城市管理行政执法局均获得满分。据统计,今年以来,共整治路段店外占道行为1507处,整治夜点摊占道162处,劝导流动摊点1462次,制止商业噪声污染139次;依法拆除主次干道各类违规、破旧、无主及高空、大型广告牌、灯箱等539块;清除违法张贴小广告、城市牛皮癣5819张。积极配合公安交警严厉查处占道乱停车、占用盲道行为,整治乱停车行为246次,摆正电动车停放1600余次。2.为了加强对市区部分严管路段违停车辆的管理,按规范的程序运作,先后投入资金约60万元,设置了10个智能抓拍违停球,投入使用以来收到良好效果。加强对嘉禾大道曼山路口交通通行秩序的组织,有效的管控和规范路口交通秩序,投入资金约200万元,开工建设红绿灯和电子警察系统,将于7月份投入使用。为了加强对城区朱熹大道、崇阳北路、御景湾等路段限速管理,遏制因超速造成事故频发的不良态势,投入10万元资金购置一台流动测速仪,并及时完成了仪器的校准标定工作,投入使用以来共抓拍超速违法车辆800余辆次。城市管理行政执法局、交警大队周德兴
叶清勇
40加大市容监管力度,推进渣土车、三轮车、残疾人专用车等非法营运整治工作,实施道路环境卫生分级管理,将市区背街巷道、西区生态城和考亭片区纳入卫生保洁范围。1.进一步加强渣土滴洒漏和乱倒弃土的管控力度,加大宣传力度,要求所有建筑工地必须设立围挡,实行封闭施工。同时,严格渣土运输手续的审核与办理,要求所有渣土车辆必须封闭式运载,并在规定时间、规定的路线上运行;进一步调整充实砂控中队,在城市规划区内开展24小时不间断巡逻管控,及时查处渣土滴撒漏和乱倒弃土行为。据统计,今年以来,共依法查处渣土滴洒漏车辆265辆、查处乱倒弃土39辆,及时清理路面渣土滴洒漏89处。目前,城区范围内基本实现无渣土滴洒漏现象;“百日攻坚战”期间,每天从各中队抽调四至六名名城管队员,与公安交警、交通执法等部门联合开展整治全区残疾人三轮车非法上路行驶和载客行为,共计依法查处暂扣非法运营残疾人三轮车79辆。3月8日西区生态城潭山大道、建平大道、景龙路、书院路、长安路等11条路段,面积15万平方米进入市场化保洁作业。4月15日童游新富林、龟山路、鹭鸶路、自由路等19条巷道,面积5.6万平方米和考亭路段面积4.8万平方米进入市场化保洁作业。全面实行常化态道路清扫、垃圾清运,道路环境卫生精细化管理。2.3月9日,建阳区政府以“百日攻坚战”为契机,组织区委文明办、交通执法大队、交警、城管、残联、工商等相关部门联合开展整治电动残疾三轮车专项行动。各相关部门相互配合,在城区步行街、汽车站、花园酒店等主要交通路口,对残疾人三轮车无牌无证非法经营行为进行严查严治。交运局执法大队每天安排7名执法人员配合交警等部门上路检查,每周一、三、五设卡检查,二、四中午和晚上进行流动检查。截止目前,交运局执法大队已出动执法车辆78辆次,出动执法人员273人次,教育劝导470部,联合整治组查扣残疾车75部,取得了良好整治效果。城市管理行政执法局、交通运输局、交警大队 
周德兴
叶清勇
41规范城市住宅小区物业管理,积极创建宜居社区。联合潭城街道、西区七贤社区、城市执法局,探索科学化、规范化、信息化物业管理与服务手段,初步拟定在建发悦城小区一期试点创建智慧型小区,共同打造物业管理和信用管理信息系统。通过互联网、微信平台提供全方位的信息化服务,建立信息互联渠道,破除沟通壁垒,物企与业主形成权责利共同体,实现小区业主大会表决、业委会选举议事、物业企业信用综合评价、小区公共事务表决、小区选聘物业企业、公用设施维修申报审批、专项维修资金使用业主表决、物业纠纷调处、物业服务技能培训、物业法规知识宣传等多层次、全方位的管理与服务功能。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
42加强园林绿化工作,不断提高城区绿化水平,绿化覆盖率达47.1%,绿地率达45%全力提升绿化、优化、彩化、美化“四化”工作。今年以来,园林处共完成了19项,总投资达920.6万元的园林绿化景观建设项目,新增中心城区绿化面积 25000平方米,种植行道树1147余株,分车带9800平方米;补植城区干道缺失、裸露的绿化带色块苗木6万余株;加强城市立体花化彩化建设,对城区主干道旁火车站站前广场、童游桥中分带、中山路步行街路口、民主路建行十字路口等重要节点进行点缀式景观建设,种植、摆放各类草花、花灌木4万余株;绿地土壤改良3000平方米。截止目前,全区共有各类绿地506万平方米,建成区绿化覆盖率47.15%、绿地率45%、人均公园绿地面积16.25平方米。城市管理行政执法局叶清勇
张绍敏
43持续深化万人保洁和垃圾处置常态化机制,构建更加科学合理的农村环卫管理体系。持续深化“万人保洁”五大机制,促进万人保洁工作常态化、长效化。按农村每500人配备一个保洁员的比标准,在全区194个行政村共配备了622名保洁员;2017年194个行政村均已完成保洁费缴交工作,缴交率100%;不断创新考评机制,建立区对乡、乡对村、村对户三级考评机制,对季度平均分在93分及以上的乡镇(街道)进行奖励;建立农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式,全区194个行政村其中160个行政村实行转运模式,其余34个量少偏远村庄实行就地填埋焚烧处理,垃圾收集转运率达70%以上,2016年全年转运量达75500吨。规划建设和旅游局叶清勇
张绍敏
44改善农村基础设施条件,启动县道新崇线麻沙至书坊至莒口、联九线漳墩茶桐岭至麻沙江坊部分路段工程建设;实施农村公路保险,新建农村生命防护工程96.8公里,完成农村公路改建工程投资4340万元。县道新崇线(麻沙至莒口)晋级建设工程农村公路改造工程总投资约17940万元,已完成一阶段施工图设计,待图纸审查。联九线漳墩镇半坑仔至水生碓公路工程概算造价5000万元,桥梁下部施工已完成,正进行石方开挖、桥梁上部施工及拌合站建设,完成投资约2600万元。实施农村公路保险,已完成2017年农村公路保险投保工作。 生命防护工程投资约700万元,已完成施工图设计、图纸审查已完成,设计单位正在修编中。完成农村公路改建工程投资4340万元:书坊乡书坊至贵溪公路改建工程,目前正在设计阶段;崇雒下洋至小油岭公路改建工程,总投资约391.465万元,正在施工中,完成投资约50万元;漳墩镇赖下至长坑公路改建工程,正在设计阶段;漳墩墩赖下至邱墩公路改建工程,正在设计阶段;漳墩墩路口至黄办塘公路改建工程,正在设计阶段;漳墩墩路口至焦坑公路拼宽工程,正在设计阶段;回龙乡国道路口至吴塘龙公路改建工程,正在设计阶段;童游溪口至黄泥岭公路改建工程,正在招标阶段。交通运输局   
45实施农村饮用水工程,新建徐市、漳墩集镇引水工程,改造涉及13个乡镇街道、50个村、72处集中供水工程;建设南浦溪回龙段、麻阳溪潭城段万里安全生态水系工程;完成麻阳溪黄坑段、潭溪潭城段、南浦溪水吉段、徐宸溪中小河流域治理工程。1.童游、将口、回龙三个乡镇饮水工程已完成,麻沙已完成90%。水吉镇黄家店、莒口镇后山村、回龙乡马岚村、书坊乡贵溪村、小湖镇贵源村等到目前已完成工程勘测设计工作,准备招投标工作。2.南浦溪回龙段万里安全生态水系工程目前正在标前审计,计划6月中旬上网招标,7月底开工建设。麻阳溪潭城段万里安全生态水系工程因考亭环湖栈道已动工建设,设计方案与时间节点不符合生态水系建设申报要求,故未进一步申报。3.麻阳溪黄坑段中小流域治理目前正在施工标前审计工作,潭溪将口段、南浦溪水吉段正在上报中,徐宸溪目前已完成设计招标,正在进行初设。水利局李培文
46加大美丽乡村建设力度,积极推进水吉建盏、书坊、麻沙建本、漳墩温泉等一批特色小镇建设。抓好童游徐墩、将口西岸等16个美丽乡村建设。加强对历史文化名镇名村和古村落古建筑的保护,积极推动传统村落和历史文化村落申报工作。1.根据南平市下发的文件精神,2017年美丽乡村建设目标调整为15个。目前,示范村启动公共场所及房前屋后的绿化和污水处理设施建设,基本完成村庄整治(拆除、乱堆放、环境卫生整治),完成方案设计及施工图设计。部分示范村完成休闲广场、污水处理、公厕建设。麻沙建本小镇已完成第二批全国特色小镇的申报工作。目前我区省级传统村落:书坊乡书房村、书坊乡饶坝村(拿坑自然村);国家级传统村落:崇雒乡后畬村、莒口镇长埂村(小源自然村);省级历史文化名镇名村:崇雒乡后畬村。2.配合规划建设和旅游局积极做好建本、建盏、朱子、宋慈等特色文化建设,推进各乡镇特色小镇建设。规划建设和旅游局、文体新局 叶清勇
郑顺莲
六、推进文化建设
47制定并实施建盏五年发展规划,设立专项资金,实施产权、品牌、商标保护战略,开展建盏文化产业示范基地评选,培植一批龙头企业,引导产业聚集发展。规范行业行为,制定建盏行业标准,申报建设建盏检测中心。加强建盏传承人培养,做好省级非遗项目保护单位申报工作。抓好品牌宣传,举办首届中国建窑建盏文化节,组织开展巡展活动。加快建盏文创园建设,引导优质企业入园,打造中国特色建盏小镇。建盏五年发展规划目前已完成初稿;积极培育龙头企业,目前我区有规上建盏企业7家,限上企业1家,省级文化产业示范基地1个,南平市知名商标2 个,福建省名牌产品1个,从业人员1万多人,产值6.5亿元;完成第三批“建窑建盏烧制技艺”代表性传承人评选,共评选出18名区级传承人,并向南平市推荐8名传承人评选南平市级传承人;开展由南平市文广新局、南平市人社局主办的福建省建窑建盏十大新秀选拔、福建省建窑建盏精品展、《盏韵天成--寻味造盏工艺展》(内蒙古自治区)等系列活动;编纂《中国建窑建盏大观》一书;9月底筹办第九届海峡论坛既首届建窑建盏博览会,已初步完成博览会方案设计;加快建盏检测中心建设,目前已向省里申报建设建盏检测中心,区质监局已与省局对接,文体新局将积极跟踪进度。文体新局 郑顺莲
48加强朱子文化研究,提升朱子文化品牌影响力,扩大建阳朱子文化知名度和美誉度。进一步开发保护好朱子文化遗产,积极谋划一批朱子文化项目,加快推进朱子文化园、朱熹墓等一批朱子文化项目建设步伐,搭建朱子文化展示平台。广泛开展朱子文化节庆活动,积极办好朱子祭祀典礼朱熹故里行等活动,努力申办朱子文化研讨会,进一步扩大对外交流合作。积极推进朱熹墓遗址保护规划项目,已向上级部门争取中央预算内投资528万元,地方投资176万元;该项目已由黄坑镇政府实施建设。目前,已完成基础绿化设施建设,朱子文化展览馆已完成主体建筑建设,区委宣传部组织开展“朱子祭祀典礼”、“朱熹故里行”等活动。文体新局 郑顺莲
49突出建本文化、宋慈文化、红色文化品牌,持续推进书坊、麻沙建本雕版印刷展示馆、文化古街、崇雒中国法医学示范教育基地、将口唐窑遗址、回龙解放军入闽第一仗纪念园、徐市上饶集中营南迁旧址等一批特色文化项目建设,实施一批古文化、红色文化遗址遗迹保护修缮工程,推出一批有内涵、高品质的建本、宋慈、红色旅游线路,不断提升建本文化、宋慈文化、红色文化影响力。1.已完成建本展示馆二期扩馆工程设计。加强推进建本展示馆二期建设,购置建本古籍展示平台。2.积极策划、推出建盏建本文化、理学文化、宋慈文化、红色文化等精品旅游线路;积极推进、指导书坊乡创建福建省乡村旅游休闲集镇;积极策划、推动麻沙建本小镇、水吉建盏小镇、崇雒宋慈文化旅游、书坊文化旅游等项目建设;积极争取徐市上饶集中营南迁旧址红色旅游专项资金,推进徐市红色旅游项目建设。文体新局、规划建设和旅游局 郑顺莲
  
七、推进环境建设
50主动融入生态文明试验区建设,加快实施贯彻国家生态文明试验区行动方案,积极探索重点区位商品林赎买、生态系统价值核算,推进碳汇交易试点,开展用能权、碳排放权和排污交易工作,建立完善多元化的水环境、公益林和重点流域生态保护补偿制度。1-5月,完成工业企业初始排污权核定10家,指导5家新建项目通过排污权交易获取总量。根据《关于提前下达2017年重点流域生态补偿资金预算的通知》(闽财建指〔2016〕155号)文件精神,下达我区2017年度重点流域生态补偿项目资金1873万元,按《南平市建阳区财政局 南平市建阳区发展改革和科技局关于下达2017年重点流域生态补偿项目资金的通知》(潭财建〔2017〕6号)文件精神下达到各个项目。 区里成立了生态文明试验区领导小组,加强组织领导,开展了生猪养殖的清理,成立了区河长制办公室,加强流域整治和管理等生态文明相关工作,确保山青水秀和良好的生态环境。发展改革与科技局、环保局、林业局、水利局、经信局  
陈文藩
叶清勇
李培文
51实施森林健康工程,启动国家级森林城市创建。推进三沿一环重点区位生态景观建设。1.2017年,我区“三沿一环”森林生态景观建设任务418亩,截至六月份完成475亩,占任务数的113.6%,其中:人工造林306亩,人工更新122亩,林分修复47亩。2.“三沿”环境整治房屋平改坡项目,合计平改坡栋数882栋、平改坡面积125470㎡、计划投资1756.68万元,目前完成平改坡287栋。“三沿”环境整治立面改造项目,合计理念改造栋数667栋,目前完成立面改造216栋。“三沿”环境整治旧房改造项目,合计旧房改造栋数147栋、更换瓦当5755㎡、更换瓦条8220㎡、计划投资145.1万元。“三沿”环境整治拆除彩钢瓦项目,合计拆除彩钢瓦181处、拆除彩钢瓦12379㎡、计划投资85.55万元。“三沿”环境整治绿化遮挡项目,合计绿化遮挡房屋栋数48栋、遮挡面积7100㎡、计划投资31.22万元。林业局、规划建设和旅游局 叶清勇
李培文
 
52强化生态环境保护,严格落实党政同责环保目标责任制,深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划,加大工业污染、城乡生活污染和危废品污染治理力度,严控污染物排放总量。2017年底前全面淘汰黄标车贯彻落实水、大气污染防治行动计划方案,已上报2017年度水、大气污染防治重点项目,并将任务分解到各相关单位及企业,各项污染防治重点项目均已开工,进展良好,力争年底完工。联合公安及交运部门制定2017年度扩大黄标车限行方案,并制定2017年度鼓励黄标车提前淘汰报废奖励办法,截止2017年5月31日,我区共淘汰黄标车58辆,占2017年度任务总数162辆的35.8%,力争年底前全面淘汰“黄标车”。环保局叶清勇
53积极创建循环工业园和环保产业园,实施建设用地总量和强度双控,支持清洁生产,推广节能产品和技术。逐步推进公交、客运更换新能源汽车。4月份完成福建省建阳武夷味精有限公司清洁生产审核验收工作,完成福建和泉生物科技有限公司、建阳亚亨蓄电池有限公司清洁生产报告编制工作,5 月份,建阳区荣鑫精细化工有限公司已申请了清洁生产审核验收。创冠环保(建阳)有限公司清洁生产报告正在编制中。截至目前,暂无更新公交、客运新能源汽车。环保局、交通运输局、经信局 
陈文藩
叶清勇
54持续深化行政体制改革,深入落实行政审批三集中三到位要求,全面铺开项目并联审批,加快一照一码五证合一两证整合,进一步推进简政放权、放管结合,加大政务公开力度。全面落实企业简易注销登记办法,加快电子营业执照发放,实现全程电子化登记。进一步放宽经营范围登记和住所登记条件,实行一照多址、一址多照、集群注册等创新举措。完成行政服务中心搬迁。1.深化行政审批“三集中、三到位”改革(部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项向网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位);2017年5月31日区委编办(区审改办)发文部署,要求各具有行政审批职能的区直单位按照“撤一建一”和挂牌形式成立行政审批股室,推动我区“三集中三到位”改革工作顺利到位。2.实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三证合一、一照一码”,“五证合一、一照一码”以及“两证整合”工作。全面实行“注册资本认缴制”、“先照后证”登记制、简化住所(经营场所)登记手续、年度报告公示制度等8个方面的注册资本登记制度改革具体措施,市场主体数量较改革前均大幅增长。截至6月15日,全区登记各类企业5842户(其中私营企业4605户),认缴注册资本(金)总额3817419万元,着力推行集群注册、容缺审批、并联审批等举措,办理容缺审批事项20余件。其中对新入驻武夷新区智谷软件园的福建富信伟业信息科技有限公司等18户企业按照集群登记方式,简化公司住所证明,当场受理、即时办结,深受企业好评。积极扶持企业“股改”上市转型升级,共指导3户企业完成股改,目前正指导安达电器制造有限公司股改上市。5月22日,市场监管局行政审批股入驻行政服务中心6楼。3.进驻行政服务中心22个独立窗口单位和1个综合受理窗口(委托入驻13个窗口单位),工作人员共102名,外设公安、交警、房管处、残联等7个分中心,确保人员、事项充分授权到位。制定的《南平市建阳区投资项目并联审批实施方案(试行)》(潭政办〔2017〕44号),真正做到提速增效,创新审批时限。发展改革和科技局、行政服务中心管委会、审改办、市场监管局、国税局、地税局  
郑顺莲
55积极推进区属国有企业改革,将现有国有企业分类整合,成立3-4家集团公司,充分发挥企业在项目融资、重点建设、产业发展的龙头带动作用。已拟定南平市建阳区国有企业改革方案(讨论稿),拟设立南平市建阳区国投或实业集团有限公司、南平市建阳区城投或建设集团有限公司、南平市建阳区林业或恒绿集团有限公司、南平市建阳区经济开发区有限公司等四家集团公司,同时做好了前期摸底和准备工作,具体工作开展待改革方案通过后着手实施。国资办、经信局  
陈文藩
  
56积极稳妥实施公车改革,有效保障各项公务活动有序开展。全区党政机关及参公单位车改后保留一般公务用车和执法执勤用车一共246辆。其中一般公务用车保留87辆,执法执勤用车保留159辆。我区财政支付公车补贴1786人(建阳监狱等省直部门除外),年发放交通补贴1179.81万元。目前我区所有参改单位已经发放到位。我区公务用车改革后,为保障区直单位用车成立建阳区公务用车管理中心。公务用车管理中心属于建阳区政府办下属全额拨款事业单位,编制4人,负责保障建阳区直单位公务出行。目前平台共有车辆35辆,通过劳务派遣方式聘用驾驶员29人,驾驶员工资由公务用车管理中心发放。我区党政机关及事业单位更换闽H***KF车牌415辆。车辆喷涂统一标识工作已经全部完成。正逐步推进公车"一张网“信息化建设。政府办  
57持续深化平安建阳创建,加强和创新社会治理,强化社会风险防控,严厉打击刑事违法犯罪行为;加大矛盾纠纷排查调处力度,依法处理信访事项;高度重视安全生产,严格落实党政同责、一岗双责,深入推进安全生产标准化建设,加大食品药品监管力度,加强公共安全体系建设,营造安全稳定的发展环境。1.1至5月,全区共立各类刑事案件580起,与去年同期立809起。立案数同比2016年下降28.3%。破获各类刑事案件213起。全区共抓获各类逃犯84名;抓获犯罪嫌疑人259人。全局共出动车辆114辆次,警力771人次,排查化解涉及重点工程建设纠纷11起,组织各种重点工程建设保护性施工11次。共搜集不稳定因情报信息196条,摸排不稳定因素207条;成功处置各类群体性事件4起。2.关口前移开展“大排查”。积极动员区、镇、村三级人民调解组织网络,深入矛盾纠纷多发、易发领域和地区,加大排查密度,开展全方位、拉网式大排查。主动介入化解“大纠纷”。深入开展三类纠纷预防排查化解工作,密切关注当前重点领域如武夷新区征地拆迁、“百日攻坚战”和生猪养殖污染整治工作中出现的各类疑难纠纷、群体性纠纷和大型纠纷,主动介入化解,并实行领导跟进挂牌督办,力争早日化解纠纷。建立五项清单完善“大数据”。实行工作全面留痕,定期收集排查调处的矛盾纠纷进行分类定量分析研判,并将情况进行通报,建立责任清单、问题清单、销号清单、请示清单和问责清单,确保事事有清单、件件有落实。3.今年我区开展重点信访排查3次,共排查出各类信访突出问题78件,对排查出来的问题落实“五个一”化解责任制,目前已解决65件,占83%。通过及时排查化解矛盾纠纷,切实把问题解决在萌芽状态,防止越级上访和集体访问题的发生,确保了全区信访态势的平稳。加强依法办理化解信访事项的意识,信访工作方式方法更加规范,主要通过抓信访事项办理“路线图”的落实,严格按照“路线图”依法依规做好信访事项的办理、复查、复核工作,2017年上半年依法处理信访事项1552件,依法化解信访事项率达99%。4.制定《深入开展安全生产标准化建设促进企业自主安全管理实施方案》,明确各区直有关单位职责,将2017年目标任务实名下达给各乡镇(街道)、区直有关单位,继续将安全生产标准化建设工作列入安全生产目标责任制考核内容,定期或不定期对工作落实情况进行督查、考评、通报、点评,扎实推进安全生产标准化建设。5.将治理“餐桌污染”列为为民办实事项目,充分发挥了217名村级协管员的协管作用,以及近200名快递员案源信息举报作用,进一步完善了与农业、卫计、公安等部门工作协调机制,调动社会力量形成社会共治格局。约谈学校、企业食堂及外卖单位负责人,学习食品安全相关知识,从源头上遏止食品安全事故的发生。完善农村集体聚餐监管食品安全管理工作制度,在13个乡镇街道全面推开。推行明厨亮灶监管,以建发商业街、广财荣誉酒店作为试点,组织召开现场观摩会推广,目前已建成“明厨亮灶”餐饮示范
单位26家。
公安局、司法局、信访局、安监局、市场监管局周德兴
陈文藩
郑顺莲
58强化社会法制建设,推进七五普法。梳理依法治区工作要点,推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制,制定全区各部门“个性化”普法责任清单,推动国家机关履行普法责任,在做好本单位内普法的同时,积极向社会开展普法。围绕党的十九大、金砖会晤、武夷新区建设和“百日攻坚战”等重点工作,结合法律“六进”活动,深入广泛开展各类主题宣传活动,建立并落实典型案例定期发布、办案释法同步开展、以案释法多元宣讲等机制,充分运用司法、行政执法、法律服务案例开展普法宣传教育。司法局周德兴
59加强诚信体系建设,增强全社会信用意识。1.申请开通了审计局、民宗局、统计局、档案局、人防办等单位为第三批归集部门,全区总计37个部门开通了“国家企业信用信息公示系统(福建)”帐号,已有18个部门按照信息归集的进度和质量要求,及时传送了本部门(系统)的涉企行政许可、行政处罚、抽查检查、小微扶持等信息3060条,其他部门正在抓紧整理归集相关涉企信息。2.加强金融政策传导,大力支持金融业发展,积极鼓励商业银行、信托、基金等机构在我区发展,完善金融服务体系,目前我区已建立涵盖银行、证券、保险等金融机构在内的的较为完善的金融服务体系。市场监管局、人行郑顺莲
60加强精神文明建设,广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育,弘扬社会主义核心价值观,全面提高人民群众的思想道德素质。1.坚持价值引导,落细落小落实社会主义核心价值观。抓好习近平总书记系列讲话精神的学习,深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动,突出爱国主义教育内容,开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党歌咏、向国旗敬礼、“树文明新风,迎金砖宾客”等五项活动。积极参与各级道德模范推荐评选和“我推荐•我评议身边好人”等活动。推荐武夷味精董事长李友明同志为福建省第五届道德模范。表彰最美家庭20户、五好家庭100户。持续推进公益广告宣传。围绕图说我们的价值观、八不行为规范、“树文明新风,迎金砖宾客”等公益广告主题,启动南北高速干道公益广告宣传的组织实施。建阳电视台在黄金时段刊播规范八不行为等公益广告。组织开展 “情暖建阳•文明关爱”、“清明文明祭扫”、“三八国际妇女节暨学雷锋志愿服务喜迎三八活动”、爱心直通车助高考、关爱救助孤寡老人、残疾儿童和困难群体活动。2.注重培育指导,深化“五大创建”活动。全面动员,对照省级城文明城市、未成年人思想道德建设两个《测评体系》要求进行分解立项,下发2015、2016年文明城市创建非达标项通报,组织召开召开电子申报材料、实地测评动员部署动员会。5月26日至6月6日,区创城工作督查组抽调人员组成二个组,对潭城和童游两大片区创城实地测评点进行督查并通报,限期整改。结合全区环境综合整治“百日攻坚战”和整治不文明行为活动年等重要部署,强化城区市容环境整治,督促各职能部门推动中心城区经营秩序、夜市摊点、临时搭盖、路面垃圾、车辆乱停放、渣土清运等环境综合管理。加大对乱闯红灯、横穿马路、乱停乱放等不文明行为进行曝光。同时,组织专项整治小组开展三轮车非法经营整治,查扣违法营运三轮车80多辆,对近80辆残疾人代步车进行喷字警示。对市区道路路灯进行节能改造,按照区政府会议要求,强化城区高能耗传统灯具的节能改造,城区市政路灯5126基12097火,其中1564基3212火高能耗传统灯具已全部进行节能改造。3.共建育人平台,提升青少年整体素质。围绕“我的中国梦”主题教育活动,精心组织清明祭英烈、“六一”学习和争做美德少年集中性活动。实验小学代表全区中小学录制“童心向党”光盘,参加全省展演。我区在六一期间开展全区首届“美德少年”评选表彰大会,对5种类型共40名学生进行了表彰。加强对麻沙、莒口、水吉、回龙四所中心小学的指导,切实落实中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫年度建设任务。回龙中心校“葫芦人生”被南平推荐作为省上交流。全区未成年人心理健康辅导站面向社区开展专题讲座4场次,受众未成年人及其家长、老师500多人次。完成对建阳一中、二
中、师范附小、童游小学,麻沙中小学400个学生《中小学生心理健康量表(MHT)》问卷测评。推进“公共
文化服务校园行”活动,扶持一批优秀服务项目,推动更多文化服务进偏远学校。发动各界通过“爱心妈妈”
、“代理家长”等形式,为留守儿童提供生活照顾和亲情陪护,形成全社会共同关心未成年人成长的社会氛围
区委文明办郑顺莲
61重视人才建设,着力营造积极向上的人文环境。积极落实开展高层次人才引进、申报工作;做好高层次子女入学的人才认定工作,强化高层次人才生活保障;组织参加“6.18”海峡两岸人才交流合作大会南平分会暨南平市2017年中高级人才招聘会;做好各类职称评审申报工作,为企业人才队伍建设提供服务。人社局 
八、推进民生工程建设
62进一步强化六个精准五个一批具体要求,落实稳定脱贫措施,建立干部驻村帮扶、精准扶贫、金融服务、社会参与等长效扶贫机制,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、易地搬迁、结对帮扶、政策兜底六项重点,做好造福工程与做大集镇、土地流转与发展产业、信贷担保与金融扶贫相结合文章,力争完成贫困人口脱贫3000人、造福工程搬迁690人。今年我区造福工程搬迁任务650人,目前已落实227户、948人(其中国定标准贫困户28人,省定标准贫困户196人),目前均已动工,占任务的145.85%,两个集中安置区(麻沙毛店畲族新村和小湖下乾新村)也已动工建设。通过广泛发动有技术、有资金优势的家庭农场主、农村致富带头人,甄别有发展能力和需要政策兜底的对象,因户施策,抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融支持等工作,力争完成3320个贫困人口的脱贫任务。农业局 
63加强创业服务,深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。为进一步完善大学生创业政策,鼓励和支持更多大学生来建阳区创业,2016年我区印发《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区加强大学生创业工作的实施意见的通知》(潭政办〔2016〕214号)。征集推荐高校毕业生自主创业项目参加市创业项目评审。2017年5月,我区推荐兰亭电子商务有限公司、建阳区国杰电子商务有限公司两个项目参加2017年大中专毕业生创业省级资助项目评审。1-5月城镇新增就业1427人,完成任务的60.7%;城镇失业人员再就业822人,完成任务的51.4%;就业困难对象再就业337人,完成任务的51.8%;新增农村富余劳动力转移就业人数4258人,完成任务的85.2%;城镇登记失业率控制在3.09%。人社局 
64加强欠薪预防,深化无欠薪项目部创建活动,完善农民工工资保证金和工资欠薪保障金制度,促进源头治理,切实解决企业劳动者、农民工工资拖欠问题。在3月22日、5月16日建阳区召开解决企业工资拖欠问题局际联席会议。特别是“百日攻坚战”开展以来,人社局牵头已开展一次专项检查,全区共排查各类用人单位125户,接受群众投诉104件、其中立案13件,发出劳动监察限期改正指令书13份,涉及职工1180人,责令单位支付工资共计2109.7254万元,已全部落实。严格按照潭政综〔2013〕293号文件规定实行开工许可农民工工资保证金缴纳前置规定,截至目前,共收取农民工工资保证金户数88户,金额1714.2278万元。全区在建政府性投资施工项目22个,已创建无欠薪项目部20个。人社局陈文藩
65推进公立医院试点改革,完善健康信息化服务体系建设,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。公立医院与基层医院机构建立分级诊疗制度,实现双向转诊。2016年5月试点云诊室远程医疗,2017年5月1日全面启用,基层患者在13所卫生院(社区卫生服务)通过远程方式接受建阳第一医院、南平市第二医院专家治疗。卫计局郑顺莲
66妥善解决计划生育家庭生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。兑现新农合、新农保优惠政策,对自愿参加新型农村合作医疗并实行计划生育的农村独生子女户、二女户及计划生育特扶家庭个人缴费部分的资金,由区财政给予补助,今年共补助44161人,共计662.415万元。兑现计划生育奖励扶助政策,2017年,计划生育农村60岁奖励扶助共1928人,共计247.08万元;独生子女伤残死亡特别扶助共132人,共计151.2万元;城镇奖扶人员共2259人,共计273.36万元;农村贡献奖励共2041人,共计73.476万元;计划生育手术并发症11人,共计3.96万元;农村二女夫妇奖励共9107人,共计327.852万元;农村奖励扶助提前奖扶5人,共计0.3万元。今年共发放计划生育奖励扶助金15483人,共计1077.228万元。开展两节慰问和日常救助关怀372户,发放生育关怀、特殊家庭救助资金29.28万元;开展对贫困母亲发展生产的资金救助,对被帮扶的贫困母亲按一户一档建立《运作档案》,资金按年度发放和回收,实行滚动运作,共救助贫困母亲109户,发出帮扶资金222万元。卫计局郑顺莲
67推进12315数据分析和消费维权指数建设,及时发布消费预警和提示,强化风险防范。共受理消费者咨询260余人次;投诉举报共185件,其中12315平台转来投诉150件,举报14件,12331转来投诉举报21件;办结179件,成功调解106件,为消费者挽回经济损失9.09万元。今年在建发悦城中心和大润发超市两个新入驻的大型企业中设立了维权站点,为消费者维权提供便利。市场监管局郑顺莲
68扎实办好为民办实事项目。2017年,建阳区委、区政府共确定了26项(其中1项为续建2016年项目)为民办实事项目,内容涉及医疗保健、文化教育、食品卫生、交通安全等方面。26个项目已全部开工,并都有序推进,其中已完成的项目4个:提高农村居民最低生活保障标准(责任单位为民政局)、提升基本公共卫生服务能力(责任单位为卫计局)、公交服务便民工程(责任单位为交运局)、提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准(责任单位为人社局);进度较快的项目5个:实施造福工程易地扶贫搬迁工程其余项目正常推进(责任单位为农业局)、公办幼儿园及中小学校舍建设(责任单位为教育局)、全面改善义务教育薄弱学校基本条件和中小学美育设施设备补缺与提质工程(责任单位为教育局)、实施安全生态水系建设(责任单位为水利局)、人民公园建设(2016—2017项目)(责任单位为规建旅局、林业局);其余项目正常推进。政府办及各承办单位郑顺莲
69加快推进福建省义务教育管理标准化学校创建工作,确保完成12所中学和28所小学的创建任务,建成外国语学校、实验小学、实验幼儿园等新校区。加快推进“福建省义务教育管理标准化学校”创建工作,5月份对28所小学进行了区级初评,并下发了整改通知书,准备6月底对28所小学再进行整改情况复查,确保下半年完成12所中学和28所小学的创建任务。加快推进西区生态城外国语学校和实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区建设,目前外国语学校项目已完成教学楼和宿舍楼室内装修,实验小学、实验幼儿园已完成主体工程验收,机关幼儿园正进行二次装修,各项目将陆续竣工并于9月投入使用。教育局郑顺莲
70深入实施文化惠民工程,抓好社区文化活动室、公共移动图书馆建设与管理;注重培育基层文艺团队,广泛开展全民健身活动,建设健康建阳推进建阳区图书馆水吉分馆试点建设;已完成图书馆数据库建设;选送队员参加省全民健身运动会,组织开展区级全民健身运动会,承办南平市少儿锦标赛。文体新局郑顺莲
71加快社会福利中心、殡葬服务中心建设,大力发展健康服务、养老服务、居民和家庭服务等生活服务,增强城市服务功能。1.社会福利中心主体工程已完工,室内室外装修、道路、管网均已完成。现阶段正进行附属工程硬景工程与挡墙(二期)工程在施工,综合楼厨房设施设备正在安装。殡葬服务中心各项建设基本完工,目前在边坡二期施工。2.3月,与福州市金太阳老年综合服务中心签订协议,开展政府购买居家养老服务。4月底,金太阳老年综合服务中心全面正式投入运行。3.积极向上争取农村幸福院项目,今年建设3个农村幸福院。民政局  
九、加强政府自身建设
72推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高决策质量和水平。下发《南平市建阳区人民政府关于印发南平市建阳区人民政府工作规则的通知》(潭政综〔2017〕40号),进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。1.区政府及各部门健全决策的规则和程序,完善群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策的科学民主决策机制。区政府及各部门要建立健全信息反馈机制和决策后评估机制,及时跟踪和反馈执行情况。区政府督查室要加强督促检查,确保政令畅通。2.建立健全政府法律风险防范机制,建立和完善政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问作用,对重大的行政决策,要听取法律顾问的意见。3.区政府及各部门认真施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。4.区政府自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案区政府规范性文件;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议。区政府及各部门加强同区人大代表和区政协委员的联系,认真办理议案、建议和提案,及时向区人民代表大会常务委员会报告和向区政协通报办理情况。政府办   
73全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为。充分利用“两法衔接”和“网上行政执法”两个平台和各类专项检查加强对执法单位的执法监督,规范执法单位行政执法行为。法制办、各行政执法机关   
74健全政府法律顾问制度,依法开展行政调解、行政裁决工作。印发《全面推行政府法律顾问制度实施意见》,区政府聘两名法律顾问,全区13个乡镇、街道全部聘齐法律顾问,区直各部门在逐步推进,所有村居设立法律指导员,基本实现区、镇、村三级全覆盖。司法局、法制办   
周德兴
75加强政府工作人员法治教育,自觉做到尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,营造良好的法治环境。委托区委党校利用各类培训班开展法治教育;各法律顾问按要求给所聘单位一年上两次法治教育课;各乡镇、区直部门组织开展各类法治教育。司法局、法制办   
周德兴
76进一步提振干部队伍的精气神,努力营造想作为、敢作为、善作为的浓厚氛围。为进一步调动机关工作人员干事创业的积极性,强化爱护干部、保护干部、教育干部、警示干部的措施,为担当者担当、为负责者负责,转发了《中共南平市委关于印发〈南平市党员干部容错纠错办法(试行)的通知〉的通知》;为更好推动稳增长、促改革、惠民生、防风险,出台《关于机关效能建设正向激励的若干措施的通知》;为健全正向激励机制,以绩效考评为抓手进一步引导各部门马上就办、真抓实干,2017年区直单位绩效管理工作方案将机制创新作为一项考核指标,占考核指标体系10%权重。监察局、效能办  
77严格落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设。1.强化主体责任落实。坚持党要管党、从严治党,按照省委“五抓五看”要求,严格落实全面从严治党主体责任,把抓党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促各级党委(党工委、党组)履行好全面从严治党主体责任,一级管好一级,层层传导压力,管好班子、带好队伍。2.提升主体责任意识。要求各级党委(党组)要充分利用理论学习中心组(扩大)学习会、“三会一课”等形式,开展专题学习研讨;并将全面从严治党主体责任和“两学一做”学习教育应知应会内容作为领导干部必学材料。3.明确主体责任要求。全区各单位党委(党组)认真学习省、市、区关于履行主体责任的各项规定,按照要求细化主体责任清单,按照“可执行、可检查、可整改、可督办、可追究”的要求,明晰责任主体、内容、标准、时限,制定党委(党组)主体责任清单,增强工作针对性和可操作性。4.加强监督检查。对各级党委(党组)从严治党主体责任落实情况开展监督检查,并根据检查结果,下发“问题清单”和“问责建议”,将发现的问题逐一列出,要求各级党委(党组)逐项落实整改。区委、区纪委将适时组织“回头看”,对整改工作不重视、落实整改不力不到位的,将予以严肃问责。5.强化问题整改。认真对照省委全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题开展自查,并结合市委党风廉政建设责任制落实情况检查发现问题做好整改工作,把抓好问题的自查整改作为一项重要的政治任务,细化分解整改任务,明确责任单位和整改时限,制定了详细的整改方案和整改清单,保证整改工作无盲区、零死角。监察局  
78加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理。1.根据审计厅统一布署,南平市审计局统一组织下,2016年12月-2017年3月开展了建阳区2016年保障性安居工程跟踪审计,以资金运行为主线,摸清了建阳区安居工程的总体情况,主要关注了政府购买棚改服务和货币化安置、工程建设和住房分配使用、资金供应和管理使用等3个方面,重点揭露损失浪费、风险隐患和履职不到位等问题,促进保障房分配公平公正,维护人民群众住房保障权益。2.3月-5月开展了建阳区2016年度预算执行情况及决算草案审计,其中有重点关注区农业局的设施农业专项资金、区林业局的林业经济发展资金。3.ƒ2016年11月开展了南平市建阳区崇雒乡原书记、原乡长任期经济责任审计,审计过程中发现南平市建阳区农业局科教站原站长弄虚作假截留“项目补助物化抵用券”违纪情况,于2017年1月作为案件线索移送区纪委。„2017年7月-8月将开展精准扶贫专项审计,以促进政府及部门精准扶贫政策和资金的切实落实,保障扶贫资金使用安全为目标,审计重点关注“六个精准”的落实情况,扶贫长效机制建立健全的情况等,促进政府如期完成上级提出的“十三”扶贫攻坚任务。审计局  
79严格贯彻落实中央八项规定,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风。1.坚守节点。加强节日期间廉洁纪律督查工作,注重节前通报曝光典型案例,发送节日廉政短信提醒教育,看住一个个节点,解决一个个具体问题,带动作风的整体转变。2.强化日常监督。注重依托“1+X”专项督查机制加强日常监督。紧盯易发多发的“五类项目”,实行项目化监督、清单化管理,明确监督内容及牵头、协办单位,开展重点督查整治。3.注重搭建督查平台。把“1+X”专项督查与主体责任落实情况检查、党委巡察、绩效管理、纪检监察业务考评相结合,搭建督查平台,提高监督实效。4.用好问责利器。通过问责推动工作落实,对“1+X”专项督查工作开展不力的领导和个人予以严肃问责。截至2017年5月底,共查处违反中央八项规定精神问题9起17人次,其中党政纪处分10人,诫勉谈话5人,其他组织处理2人。监察局  

 

 

 

分送:区四套班子领导,各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位。

                                                   (共印45份)