南平市建阳区人民政府关于印发建阳区大气污染防治行动计划2017年度实施方案的通知
潭政综〔2017〕243号
建阳区人民政府 日期:2017-08-02 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

经区政府同意,现将《南平市建阳区大气污染防治行动计划2017年度实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

                      南平市建阳区人民政府

                       2017728

 

 

南平市建阳区大气污染防治行动计划

2017年度实施方案

 

  为贯彻落实大气污染防治行动计划实施细则, 扎实推进2017年度大气污染防治工作重点任务,加快推进生态文明试验区建设,根据《南平市大气污染防治行动计划2017年度实施方案》(南政办〔2017110 号),编制本方案。

一、年度目标

全区加强区域联防联控,采取减排管控、监测预警、强化执法等措施,全面完成《建阳市人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知》(潭政综〔2014148号)的目标任务,实现“大气十条”圆满收官。巩固并持续改善全区的环境空气质量,我区空气质量优良天数比例高于98.4%PM2.56项污染物年均浓度达到国家二级标准,可吸入颗粒物(以下简称PM10)年均浓度不高于0.056mg/m3

二、重点工作

以改善环境空气质量为核心,坚持全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步,着力构建社会共治大格局。在年度空气质量改善中,要着力做好重大活动的环境空气质量保障工作。

(一)深化大气污染源综合治理

1.加强工业企业大气污染治理。一要加快推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。针对臭氧污染凸显的问题,有序推进石化、化工、包装印刷、涂装等重点行业VOCs综合整治。稳步推进涂装、包装印刷等重点行业VOCs专项整治。加强对加油站、储油库、油罐车油气回收设施的检查,确保有效运行;推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。二要实施燃煤电厂超低排放和节能改造。严格落实《福建省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》(闽环发〔20166号)。三要强化燃煤小锅炉节能环保综合整治。除必要保留外,建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。推进集中供热和燃料结构调整,强化排放监管,全面完成《南平市燃煤锅炉节能环保提升工程实施方案》(南经信环资〔201536号)的目标任务。四要继续做好二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘等重点污染物治理。发挥工程项目的带动和支撑作用,持续推进火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业污染治理,加强对污染治理设施运行的监管,完成年度减排任务。

2.强化面源污染治理。一要综合整治城市扬尘。全区可吸入颗粒物浓度较高的区域应组织相关部门加大工作力度,综合施策、精细管理,健全工作机制,进一步加强城市扬尘综合整治。二要强化施工扬尘监管。严格执行《福建省建筑工程施工扬尘防治管理导则(试行)》(闽建建〔201617号)要求,积极推进绿色施工,加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管。按照《福建省绿色搅拌站建设示范图集》(闽建建〔201445号)以及《关于推进绿色混泥土搅拌站建设的通知》(南建建〔201714号)的时间节点要求,推进绿色混泥土搅拌站建设工作。三要控制城市道路扬尘污染。进一步落实渣土运输车辆的密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。强化道路扬尘控制,城市主干道机械化清扫率达到80%以上;若达不到80%的,要以2013年为基准年,年均增长率不低于6%。同时,要增加城市道路冲洗保洁频次,降低道路积尘负荷。四要加强煤堆、料堆监督管理。强化码头作业扬尘监管整治,露天堆放的煤堆、料堆场应全部采取覆盖、自动喷淋等防风抑尘设施或实现封闭储存。电厂应安装视频监控设施,并与城市扬尘视频监控平台联网。五要严格餐饮业油烟污染治理。各相关部门持续加强城区餐饮业油烟污染综合整治,督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施,已安装的应定期清洗维护;加强宣传引导和执法监督,健全对露天烧烤的管理机制。六要加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理,严禁城市及周边地区露天焚烧废弃物。推广不炼山造林技术,逐步取消炼山造林,并探索建立不炼山造林的补偿机制。

3.推进移动源污染治理。一要加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划,推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。加快落实公交优先发展战略,推进城市步行、自行车交通系统建设,引导出行方式转变。二要加强油品质量管控。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为,保障供应符合国五标准的车用汽、柴油。继续推进普通柴油油品升级工作。按照上级规定,71日起区内全面供应国四标准普通柴油,停止销售低于国四标准的普通柴油。三要加快淘汰黄标车。按照全区基本淘汰黄标车的要求,完成黄标车淘汰任务。划定并逐步扩大“黄标车”限行范围,建立全区黄标车信息共享机制,按统一对等原则,实施黄标车限行和禁止转移登记。四要有序推进非道路移动机械和船舶污染防治。实施工程机械、船舶等非道路移动源的油品管控,积极推进油品升级工作,加强环保达标执法监管,严厉打击违法行为。五要持续推广新能源汽车。贯彻执行国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔201573号)以及省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》(闽政〔201450 号),推广使用新能源汽车,加快推广公交车、出租车、环卫车、邮政车、混凝土搅拌车、渣土运输车等使用新能源车和清洁能源车。

(二)优化产业结构与布局

1.严格把好项目源头关。深入贯彻《福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见》(闽政〔201356号),对环保和生产要素具有较高要求的石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等七类产业,按准入条件和产业政策严格把关,确保项目合理布局,促进我区产业结构调整和生产力布局优化。

2.严控“两高”行业新增产能。落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔20166),结合供给侧结构改革,严控“两高”和产能过剩行业新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格执行贸易禁止类和限制类目录。

3.利用综合标准推动落后产能退出。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。

(三)加快企业技术改造,提高科技创新能力

1.支持企业强化科技研发。加强政策引导和资金扶持,促进高等院校、科研院所同企业交流合作,积极策划和推动环保科研项目,加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度,重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发,加快环境综合治理技术应用。

2.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推行清洁生产,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环性工业体系。积极推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业清洁生产技术改造,促使重点行业排污强度明显下降。

(四)加强能源清洁利用

1.控制煤炭消费总量。20179月底前,除统调燃煤电厂用煤外,力争实现煤炭消费零增长。实施低硫、低灰分配煤工程,推进煤炭清洁化利用,禁止燃用高灰分(灰分大于40%)、高硫份(硫含量大于3%)的劣质煤炭。

2.加快清洁能源的开发和利用。根据各工业企业实际情况,推进工业企业“煤改气”工程。优先对各工业园区推进“煤改气”基础设施建设,推广集中供热。

3.推进煤炭清洁利用。严格落实煤炭清洁利用有关措施,结合本地实际,依法划定并逐步扩大城市“高污染燃料禁燃区”范围。

4.提高能源使用效率。实行节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,继续实行差别电价。

(五)完善相关保障措施

1.强化责任落实。严格落实生态环保“党政同责”、“一岗双责”,结合中央和省级环保督察迎检工作,全面对标“大气十条”和大气质量方面存在的突出问题,深入查找短板和不足,列出问题清单、责任清单,狠抓整改落实,确保今年圆满完成“大气十条”的各项目标任务。进一步提升大气环境管理的科学化、精细化、信息化水平,为持续推动空气质量改善提供保障。

2.加强跨区域大气环境联防联控。紧密集合区域实际,建立健全区域空气质量会商机制,针对跨区域大气污染物传输等问题,加强环境质量分析和会商,迅速精准地开展应对,及时采取加密监测、数据核验、污染源排查、交叉执法等措施,必要时要迅速启动相关应急预案,消除污染隐患。

3.提升空气质量检测预警能力。提升空气质量预测预报能力水平。继续执行空气质量预报日发布制度,加强预测预警,保障空气污染问题得到及时应对。

4.强化污染天气应对工作。全面建立轻度污染天气应对制度,持续增强污染天气应对的敏感度和准确度,在预测将出现轻度污染天气时,应立即开展分析、研判、通报和应对,采取有效管控措施,缓解污染态势,避免出现污染天气,切实保障空气质量的优良率。

5.加强环境科技研究。深化灰霾、臭氧形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警的研究,开展大气污染源源解析并加强成果应用。

6.发挥市场机制作用,完善环境经济政策。全面推行排污权有偿使用和交易工作,激发企业治理积极性;严格执行国家环保电价政策,鼓励发电企业实施环保治理设施改造;深化节能环保投融资体制改革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域;对石化、包装印刷行业VOCs排放实行差别化收费政策,推动企业落实治污减排的责任。

7.强化环保执法,严厉打击违法排污行为。认真落实《环保法》、《大气污染防治法》,加强日常执法监管,依法严厉惩处偷排偷放大气污染物、非法排放有毒有害大气污染物、不正常使用大气污染防治设施、伪造或篡改大气环境监测数据或大气污染物排放监测数据等恶意违法行为。

 

附件:南平市建阳区2017年度大气污染防治重点项目情况表


附件

 

南平市建阳区2017年度大气污染防治重点项目情况表

序号

企业(项目)名称

行业名称

生产设施   名称

设施规模  (产能)

治理措施

治理目标

投运时间

监督单位

1

创冠环保(建阳)有限公司

垃圾焚烧发电

生活垃圾焚烧锅炉及发电机组

日处理生活垃圾600吨,年最大发电0.7亿千瓦时

生活垃圾焚烧锅炉新增两套脱硝系统

锅炉烟气脱硝达40%以上

20171130日前

建阳区 环保局

 


 

 

 

                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<!--[if !vml]--><!--[endif]-->抄送:南平市环境保护局。

建阳区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

<!--[if !vml]--><!--[endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]-->南平市建阳区人民政府办公室                      2017728日印发