2017年政府工作报告
建阳区人民政府 日期:2017-01-12 【字体: 】 点击数: 

——20161221日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第一次会议上

南平市建阳区人民政府代区长 魏敦盛

 

各位代表:  

现在,我代表南平市建阳区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、五年来及2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划开局之年,区政府在上级党委、政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,认真践行五大发展理念,积极应对经济下行压力,扎实做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作,全力服务武夷新区,加快自身跨越发展,统筹推进六大平台建设,实现“十三五”良好开局。预计全年可实现生产总值165亿元,增长7.8%;公共财政总收入14.6亿元、增长6%,地方级公共财政收入10.9亿元、增长3.8%规模工业增加值75.1亿元,增长4.5%;全社会固定资产投资290亿元,增长1%;外贸出口1.26亿美元,增长20.7%;社会消费品零售总额62亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入29051元,增长9%;农村居民人均可支配收入13530元,增长9.5%;年度节能减排任务全面完成。一年来的工作成效是:

服务新区持续加力。围绕新区开发建设需求,不断完善征迁工作机制,开展征迁攻坚年活动,全年完成土地征收6775亩,房屋拆迁5.6万平方米,制止违法建设1398起,拆除违法建筑面积43.5万平方米,查处阻工案件38起,有效保障了武夷新区云谷小区等16个重点项目建设。

项目带动成效明显。扎实开展重点项目建设百日竞赛活动,实行五个一项目推进法,推行项目集中开工制,全力加快项目建设,持续扩大有效投资。全区100个行动计划重大项目完成投资45.1亿元,其中26个省、南平市重点项目完成投资36.4亿元,34个列入省行动计划重大项目完成投资23.5亿元。投资1亿元以上行动计划项目68项,总投资397.6亿元。创新招商引资方式方法,实施精准招商,新引进2000万元以上项目25项,总投资30亿元。

产业发展势头良好。农业产业化加快推进,全区粮食播种面积53万亩、总产量超过20万吨,完成烟叶收购11万担。建阳桔柚、葡萄、茶叶等特色产业规模和效益进一步提升。农业经营主体发展壮大,累计组建农民专业合作化组织585个、家庭农场173个。工业发展保持平稳,启动绿色工业强区行动计划,全年新增规模以上工业企业20家,亚亨机械、好与佳生物科技成功在新三板上市,龙泰竹业、汽车锻压件厂部分工序实施机器换人。三产发展日益繁荣,建发悦城中心正式营业,永康五金城即将试营业,万商红商贸城、站前步行街建设有序推进。电子商务发展迅速,全年实现线上交易5.5亿元。房地产销售再创新高,全年商品房销量突破73.5万平米。旅游业加快发展,被列为“中国乡村民宿发展示范县”、“福建省全域旅游示范区”,一批旅游项目稳步推进。

城乡建设不断加快。市政建设投入不断加大,全年共实施城建重点项目63项,完成投资23.8亿元。东入城口道路二期、城区天燃气管网、崇阳溪、麻阳溪万里安全生态水系示范项目等13项工程相继完成,人民公园、水西桥拓宽改造建设有序推进。乡村建设水平不断提升,水吉镇省级、麻沙镇市级机构改革试点镇建设有序推进,水吉镇获中国最美乡镇传承奖,黄坑镇入选省首批产业融合发展试点示范乡镇,创建童游水尾、莒口焦岚等14个美丽乡村,改造农村路网25.4公里。

民生事业办实办好。各项支农惠民政策全面落实,24项为民办实事项目完成年度目标。造福工程完成扶贫搬迁3431296人,完成建档立卡贫困户29077340人,实现脱贫3718人,超额完成年度目标任务。新增城镇就业2268人,转移农村劳动力4731人。完成“惠民花苑”四期建设,新建保障性住房910套。城镇居民养老保险超额完成南平下达任务,医疗保险参保率达100%。社会事业全面发展,开展纪念宋慈诞辰830周年系列活动,成功发行宋慈邮票。计生工作成功创建“新国优”。西区生态城实验小学等学校建设顺利推进。“平安建阳”建设持续深化,安全生产形势持续向好,社会保持安定稳定。

政府改革取得实效。全力落实行政审批“三集中、三到位”改革,实行并联审批,全面推行“三张清单”,共取消行政许可12项,承接上级下放9项,调整46项;取消公共服务15项,承接上级下放12项,调整118项。持续推进商事制度改革,全面实行“一照一码”和电子执照制度,新注册登记企业1672户。不断深化集体林权制度改革,扎实推进医疗卫生体制改革,整合成立不动产登记中心,全面落实“营改增”。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,落实机关事业单位人员工资调整方案。积极主动做好市改区后理顺体制、转换职能的各项工作。

同时,政府自身建设得到加强,深入开展两学一做学习教育,全面落实党风廉政建设责任制,扎实做好审计、监察、效能建设等工作。自觉在区委的领导下履行职责,主动接受人大和政协的监督,办理人大议案和建议130件,政协提案60件,办结回复率100%,满意和基本满意率100%。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展,工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联等在我区经济社会发展中发挥了积极作用。

各位代表,2016年政府各项工作任务基本完成,实现本届政府五年来的预期目标。这五年,是我区综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众受惠多的五年。

五年来,我们攻坚克难、凝心聚力,服务新区卓有成效。始终把服务武夷新区建设作为头等大事,主动融入,有效作为,切实加快征地拆迁,严厉打击两违,顺利完成撤市设区,扎实推动市区一体化发展,为新区建设和南平市行政中心迁驻建阳做出了重大贡献。2012年以来,共完成房屋征收67.9万平方米,土地征收5.8万亩,拆除违法建筑面积135.9万平方米。

五年来,我们和衷共济、砥砺前行,综合实力稳步提升。地区生产总值是2011年的1.88倍,年均增长13.2%;财政总收入是2011年的1.72倍,年均增长11.4%;地方级财政收入是2011年的1.93倍,年均增长14%;三次荣获全省县域经济发展十佳县(市)称号,创业竞赛、绩效管理考评连续五年保持在南平市前列。

五年来,我们注重质效、加强创新,绿色发展取得突破。生态环境质量继续保持全省领先,森林覆盖率达75.5%,城市空气优良天数率达99.3%,主要流域水质功能达标率100%,生态示范区建设进一步巩固。被评为全国绿化模范单位全国林下经济示范县省级生态县省级森林城市省级现代茶叶基地示范县福建省十大醉美县城

五年来,我们产城互动、融合发展,城乡面貌焕然一新。北接西拓发展战略不断深化,西区生态城建设成效明显,形成新的城市商圈,包含武夷新区在内城市建成区面积从12.8平方公里扩大到34平方公里。完成黄花山路、朱熹大道、宋慈路等城市道路改造,城区主干道基本实现白改黑、强弱电下地,考亭大桥、七贤桥顺利建成。新增城市公园15处,建成区绿化覆盖率46.8%,绿地率44.7%。建立户集、村收、乡运、区处理垃圾清运及卫生保洁机制,建成49个美丽乡村。

五年来,我们着力先行、互通联动,基础设施不断完善。武邵、宁武和合福高速高铁建成通车,高速公路通车里程129公里。绕城高速、徐大线道路改造、横二线改线提升工程开工建设,武夷山国际新机场选址建阳。境内国道、省道、乡道改造全面完成,改造农村路网140.1公里,市政道路与高速公路、国省干线顺畅连接。童游和由源溪排涝站、污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等一批基础设施项目相继建成。

五年来,我们统筹协调、和谐共建,民生保障持续加强。累计办好为民实事142项,新增城镇就业15481人,转移农村劳动力30340人,建成保障性住房3797套,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长8.6%10.9%。被评为全国义务教育基本均衡县中国印刷文化保护基地全国科普示范县省计划生育先进县市省级平安先行县市

五年来的成绩来之不易。回顾过去这五年,我们深深体会到:政府工作的每一点进步、每一份成绩,都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导;离不开四套班子的同心同德、和衷共济;离不开全区上下的团结协作、实干拼创;离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。在此,我谨代表南平市建阳区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志,向驻潭部队、武警官兵、公安民警,向省市驻潭各单位,向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,面对经济下行压力,保持经济中高速增长的难度较大;破解征迁难题的方式方法还不够多;招商引资难度加大,项目接续不足问题明显,大项目特别是生产性大项目不多,投资增长动力减弱;企业生产效益下滑,融资难、融资贵问题还未有效解决,实体经济发展面临的困难和问题较多;三次产业结构还不够合理;保民生、保运转、保建设资金需求快速增长,财政收支统筹压力增大;政府职能转变不够,行政效率有待提高等。对此,我们将采取更加有力的措施加以解决。

二、扎实做好今后五年和2017年工作

各位代表,今后五年,是打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期,也是南平市行政中心迁驻建阳、市区一体化加快发展的重大机遇期。中央支持福建加快发展,南平市委、市政府高度重视建阳发展,多重政策利好叠加,为建阳加快发展注入新动力;生态文明建设和绿色发展上升为国家战略,我区丰富、优质的生态资源,将成为争先进位的巨大推动力;新老城区同步发展,西区生态城、考亭水美城、经济开发区建设全面推进,同城化水平不断提升,城市承载能力进一步增强,一高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和落实五大发展理念,按照再上新台阶,建设新福建和南平建设全国绿色发展示范区的部署要求,融入新区谋发展,立足全省找位置,突出服务武夷新区、加快自身发展,大力实施绿色工业强区行动计划,持续保障和改善民生,扎实推进各项事业加快发展,在更高起点上,再上新台阶,建设新建阳。座功能齐全、产业发达、经济繁荣的闽浙赣交界区新兴中心城市正在崛起。

今后五年工作指导思想和总体要求是:

认真对照区十三五规划和区第十三次党代会的奋斗目标,今后五年,建阳发展的中心任务和具体目标是:

建设新兴活力之区。紧抓武夷新区加快建设、南平市行政中心迁驻建阳的重大机遇,加快同城化步伐。围绕新区基础设施、产业发展等重大项目,全力抓好征地拆迁工作;积极配合新区加快同城水、电、路、讯等各项基础设施建设,补齐城市短板;优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置,实现资源共享。全面深化改革,进一步理顺事权与财权相匹配等市区一体发展机制体制,形成更加有利建阳发展的优势。按照武夷新区总体目标定位,加快推进西区生态城、考亭水美城建设。西区生态城基本建成,新区老城无缝融合。规划面积10平方公里,集文旅、休闲、养生、水生态功能于一体的考亭水美城项目有序启动,城市框架进一步拉开。

建设经济实力之区。围绕绿色工业发展目标,大力实施工业强区行动计划,编制产业发展规划,举全区之力建设经济开发区,打造竹循环经济产业园、青松科技产业园、和泉生物产业园三大平台,壮大机械电子、生物科技、竹加工三大主导产业,实现工业发展新跨越,主导产业形成新优势。到2021年,规模工业总产值突破450亿元,战略性新兴产业和高新技术产业增加值年均增长15%以上。按照一区两园布局,力争五年内规划25平方公里的建阳经济开发区一期建成区面积达6平方公里,实现入园企业100家,争创百亿产值园区。加快发展特色农业,打造现代农业发展先行区。不断提升茶叶品牌品质,再造茶叶发展新优势。推进三次产业加快发展,产业结构不断优化,形成较强经济实力和区域竞争力。到2021年,全区地区生产总值达255亿元,年均增长9%三次产业比重调整为16:49:35财政总收入突破21亿元,地方级财政收入达到15亿元;县域经济发展实力进入全省中上水平。

建设文化魅力之区。持续挖掘文化潜力,加大特色文化建设力度,唱响朱熹、宋慈、建盏、建本等四张最具建阳文化魅力的城市名片最强音。引入高校,建立特色文化培训基地,打造朱子文化朝圣地,做大朱子理学文化品牌;打造中国法医学示范教育基地,打响宋慈法医学文化品牌;创办建盏文化节,形成区域品牌,做大做强建盏文化产业,打造“中国建盏之乡”;创建中国印刷文化示范基地。到2021年,全区文化产业产值达到20亿,规模文化企业达20家。

建设宜居宜业之区。顺应城镇化加快趋势,突出规划引领,创新城市管理,提升城市品位,完善城市功能,增强承载能力,推动智慧城市建设,打造山水园林绿色城市。坚持每年实施百个城乡建设项目,全面完成东西入城口改造,建成水东二桥、螃蜞路隧道等,建设双龙桥、双龙大道,实施8批次30个旧城改造项目,改造城市棚户区面积8万平方米,新增城区公共停车位2000个。实施交通提升工程,力争完成横二线洪尾至新岭段、徐大线等道路建设。加快小城镇和中心村镇建设,推进重要通道沿线、重要流域沿岸、重点景区景点周边的村庄和生态景观建设。打造3个特色小镇,新建68个美丽乡村。

建设生态文明之区。全力融入国家生态文明试验区建设,不断增强生态文明理念,提高资源利用率,提升可持续发展能力,经济增长和资源环境承载力更趋协调,全国绿色发展示范区建设成果更加显著,森林覆盖率达74%以上,崇阳溪、麻阳溪、南浦溪等主要河流水质优良比例达100%,主要污染物排放总量控制在省下达基数内,生态安全保障体系基本建成。建设万里安全生态水系、中小流域治理、崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通、五福溪水库等一批生态水利防护工程。

建设幸福和谐之区。国定、省定贫困人口如期全面脱贫,提前两年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,社会保障体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高,教育、卫生等社会事业全面发展,社会和谐稳定,群众安全感、舒适感、归属感、幸福感不断增强,与全国全省全市同步建成小康社会。童游体育中心、社会养老社区、便民服务中心等一批民生社会事业项目建成。

各位代表,2017年是新一届政府施政履职的开局之年。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入、地方级公共财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长6%;农林牧渔业总产值增长4%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量完成减排指标。

为实现上述目标,我们要重点推进八个建设

(一)推进同城化建设

全力突出突破征迁重点难点。继续采取阳光征迁三三归一等征迁工作法,落实包干责任制,实行三级时限倒排制,强化干部管理,实施精准精细征迁,围绕南平市行政中心迁驻建阳工作重点,按照轻重缓急的原则,有序推进武夷新区市政基础设施、商贸旅游、社会事业等39个重点搬迁项目7112亩用地的征迁,扎实推进海西林产工贸城红线范围内企业收储工作。全力保障云谷小区、绕城高速、水资源配置、金融CBD、新岭工业平台等重点项目用地需求。切实加强区本级重点项目征迁工作,全力突破经济开发区、考亭水美城、武夷物流园、徐大线、螃蜞路等项目征迁工作重点难点。持续强化两违综合治理,加强网格化巡查和监管,严厉打击无理阻工,保障武夷新区和我区重点项目建设顺利推进。

主动对接新区规划。进一步加强与武夷新区在城市规划、产业发展、公共服务、生态保护等方面的无缝对接,扎实推进土地开发与利用工程、基础设施与公共交通一体化,努力实现城市规划相互统一、建筑风貌相互协调、产业布局相互衔接。主动对接南平市行政区划调整,完成建阳城市总体规划修编、童游和潭城棚户区修建性详规及经济开发区、西区生态城北区、考亭湖生态休闲区专项规划。

扎实推进一体化发展。按照南平市总体规划要求,推进与新区在城市管理、公共资源等领域改革,逐步实现公交事业、卫生保洁、供水管网、教育医疗、文化体育、就业与社会保障等方面互补共享。推动武夷新区和建阳基础设施互通互联,打通与武夷新区的路网节点,加快推进滨江东路、建平大道、轻轨二号线、横二线洪尾至新岭段改线等道路工程。推进武夷新区规划区内童游、将口、莒口、崇雒等片区内村镇规划建设。

(二)推进平台建设

聚力建设经济开发区。加快组建工作班子,搭建管理机构,加大推进力度,争取尽快获批省级经济开发区及循环经济示范园,加快推进开发区一区两园建设。进一步提速竹循环经济产业园建设,抓紧启动区一期500亩场平工程,尽快完成三通一平,确保明年上半年第一批企业入园开工建设,下半年建成投产。加快启动区二期1643亩场平工程,力争年底完成三通一平及开发区污水处理厂等配套设施建设,全年完成投资5亿元,实现入园企业10家。加快生物科技园建设,抓紧完成土地平整工作和部分路网、管网等基础设施建设,力争全年基础设施投资1.5亿元。

加快西区生态城建设。全力融入南平市行政中心搬迁需要,力争2018年基本完成西区生态城二期道路、水、电、涵等基础配套设施建设,年内完成双龙路周边台地竖向标高施工,全面建成建平大道、双龙路、长安路三条主干道,开工建设长安隧道,启动双龙隧道、双龙桥项目,引进国内知名综合性开发企业,在北区建设地标式综合体项目,打造主城区核心商圈。力争全年完成基础设施建设投资2.5亿元。

推进考亭水美城规划建设。按照打造城市后花园和建设水美城市的目标,坚持生态修复、文化先行原则,突出功能分区和规划衔接,抓紧完成总体规划和控制性详规编制工作,扎实推进建盏文化园、考亭书院、第二通道、环湖栈道、卧龙湾御龙熙岸、“花花世界”4A级景区及休闲观光农业等项目建设,启动湖库联通项目工程。切实加强沿线道路、村庄环境整治,积极培育发展新型业态,加快考亭水美城建设推进步伐。

(三)推进项目建设

提升项目策划水平。紧扣国家、省和南平市重大规划和产业导向,认真梳理、主动对接,力争更多项目列入上级计划盘子,获得更多上级项目资金支持。围绕基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等领域,积极策划我区市政、交通、水利、工业、服务业、园区、文化旅游、现代农业、医疗卫生、教育、扶贫开发等11类工程包项目,争取全年策划生成62个项目,总投资80亿元,年内实现对接33项。抓好水东二桥、白水岩旅游景区及现代食用菌产业、储能电站、竹炭板、城区公共停车场、城市棚户区改造等亿元以上重点项目策划工作,力争全年策划重点项目200个,总投资560亿元。

创新项目推进方式。进一步完善项目推进机制,实行一线工作法、倒逼工作法、五个一项目推进法,加快项目建设步伐,争取全年实施行动计划重大项目100项,总投资310亿元,其中在建项目45项。加强项目前期工作,继续实施项目集中开工竣工推进方式,以项目集中开工竣工,倒排工程进度,倒逼责任落实,争取每个月有一批项目集中开工,每季度有一批项目竣工投产。强化项目建设要素保障,着力解决项目用地、技术、人才、资金等问题。积极加强与国开行、农发行等政策性银行对接,争取国家专项建设基金。探索采用区属国有企业发债、融资租赁、产业基金、PPP合作开发等方式,搭建非政府融资平台,拓宽资金来源渠道,加快推进项目建设步伐。

加大招商引资力度。认真梳理产业基础、资源、优势和短板,进一步完善招商优惠政策。不断完善招商机制,实施精准招商,突出以商招商、产业园区招商。创新招商方式,采取大项目招商、小分队招商,加强同台商投资企业、浙江晶科能源、浙江丽人、华西能源、闽投电力、泉州斯舒郎等一批意向企业的接洽,争取一批项目尽快落地。推进全民招商,大招商招大商,积极寻求央企、省属市属国有企业与世界、中国500强企业入驻合作,建设总部经济基地。

(四)推进产业经济建设

实施绿色工业强区行动计划。实施龙头企业提质工程。以青松化工、和泉生物、亚亨动力、武夷汽车等龙头企业为核心,拓展延伸医药中间体、电池、汽车制造与配件产业链。促进武夷味精与省投集团、和泉生物与省科技厅微生物研究所等合作研发,尽快启动和泉生物二期续建项目生产建设,加快和泉生物产业园建设步伐。以创新驱动带动企业改进技术,加快培育一批国家级、省级品牌,争取新增市级企业技术中心1个。计划实施投资2000万元以上重点技改项目12项,总投资15.7亿元,力争竣工投产6项。鼓励企业上市融资和股权融资,争取有3家企业在新三板挂牌,帮助龙泰竹业完成从新三板创业板的转板工作,打造成为全国最大的竹平板家具生产企业。实施中小企业成长工程,进一步完善创业辅导、融资担保、技术支持等服务体系,培育扶持一批关联度高、带动力强的成长型中小企业发展。实施困难企业帮扶工程,积极协调解决企业生产发展中存在的问题,帮助企业走出困境、加快发展。

加快发展现代农业。推进茶叶产业再上新台阶。积极搭建茗品一条街等展示平台,扶持一批茶叶龙头企业,通过以茶会盏、以盏促茶,实现茶盏融合发展,加大宣传推介力度,进一步培育提升闽派水仙、小湖双狮历、漳墩白茶、黄坑红茶等品牌影响力。改造提升传统产业,启动绿色粮仓项目,加快水稻全程机械化进程,完成1.2万亩高标准粮田建设。发展特色主导产业,加快建阳桔柚、葡萄等特色主导产业发展,持续做大规模,做优品牌。积极培育龙头,引进中国林业发展集团与紫瑞林农业发展有限公司合作,建立1500亩推广示范性蓝莓种植和种苗繁育基地;引进恒亮生态禽业有限公司,新建蛋鸡、肉鸡养殖及加工基地。完善现代农业基础设施,建设高标准农村土地整理项目15个。

强化第三产业推动。加快旅游业发展,积极推进全域旅游示范区工作,争创黄坑4A级景区、麻沙楠木林3A级景区,扎实推进麻阳溪文化旅游度假区等项目建设。促进房地产健康发展,开发旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快商贸物流业发展,培育新兴商业街区,加快武夷物流园建设,争取尽快完成园区场平工程和基础设施建设,力促已签约企业加快落地,积极引导一批本地物流企业重组入园,引进一批省内外物流大企业、大集团入园。加快发展电子商务,扩大农村电子商务覆盖面。支持金融业发展,积极鼓励商业银行、信托、基金等机构在我区发展,完善金融服务体系,扎实开展金融风险防范工作,确保全区不良贷款率控制在3%以内。

(五)推进城乡建设

加快城市建设步伐。完善城市路网结构,开工建设螃蜞路、东入城口三期拓宽改造等工程,完成水西桥拓宽改造、五福桥等项目建设,启动同安路、西入城口改造等项目。推进市政管网建设,完成西区生态城管网、东入城口及武夷物流园停车场项目建设。实施绿化美化工程,推进一批夜景工程建设,争取春节前完成人民公园地面景观及绿化工程。加大城市棚户区、危旧房改造力度,改造棚户区1047套。全年计划实施城建项目57项,总投资52.8亿元,当年完成投资12.1亿元。

完善城乡管理。积极推进城市管理与城市执法体制改革,整合城管、园林、环卫部门力量,开展相对集中处罚权综合执法工作,联动执法、管理与服务,着力打造“大城管”格局。强化城市网格化、规范化、精细化管理,细化占道经营治理方案,进一步规范城区交通、停车等管理。加大市容监管力度,推进渣土车、三轮车、残疾人专用车等非法营运整治工作,实施道路环境卫生分级管理,将市区背街巷道、西区生态城和考亭片区纳入卫生保洁范围。规范城市住宅小区物业管理,积极创建宜居社区。加强园林绿化工作,不断提高城区绿化水平,绿化覆盖率达47.1%,绿地率达45%持续深化“万人保洁”和垃圾处置常态化机制,构建更加科学合理的农村环卫管理体系

加大美丽村镇建设力度。改善农村基础设施条件,启动县道新崇线麻沙至书坊至莒口、联九线漳墩茶桐岭至麻沙江坊部分路段工程建设;实施农村公路保险,新建农村生命防护工程96.8公里,完成农村公路改建工程投资4340万元;实施农村饮用水工程,新建徐市、漳墩集镇引水工程,改造涉及13个乡镇街道、50个村、72处集中供水工程;建设南浦溪回龙段、麻阳溪潭城段万里安全生态水系工程;完成麻阳溪黄坑段、潭溪潭城段、南浦溪水吉段、徐宸溪中小河流域治理工程。加大美丽乡村建设力度,积极推进水吉建盏、书坊、麻沙建本、漳墩温泉等一批特色小镇建设。抓好童游徐墩、将口西岸等16个美丽乡村建设。加强对历史文化名镇名村和古村落古建筑的保护,积极推动传统村落和历史文化村落申报工作。

(六)推进文化建设

做优做强建盏文化。坚持品牌立盏、旅游促盏的发展理念,制定并实施建盏五年发展规划。设立专项资金,实施产权、品牌、商标保护战略,开展建盏文化产业示范基地评选,培植一批龙头企业,引导产业聚集发展。规范行业行为,制定建盏行业标准,申报建设建盏检测中心。加强建盏传承人培养,做好省级非遗项目保护单位申报工作。抓好品牌宣传,举办“首届中国建窑建盏文化节”,组织开展巡展活动。加快建盏文创园建设,引导优质企业入园,打造中国特色建盏小镇。

深度挖掘朱子文化。加强朱子文化研究,提升朱子文化品牌影响力,扩大建阳朱子文化知名度和美誉度。进一步开发保护好朱子文化遗产,积极谋划一批朱子文化项目,加快推进朱子文化园、朱熹墓等一批朱子文化项目建设步伐,搭建朱子文化展示平台。广泛开展朱子文化节庆活动,积极办好“朱子祭祀典礼”、“朱熹故里行”等活动,努力申办朱子文化研讨会,进一步扩大对外交流合作。

着力彰显其他特色文化。突出建本文化、宋慈文化、红色文化品牌,持续推进书坊、麻沙建本雕版印刷展示馆、文化古街、崇雒中国法医学示范教育基地、将口唐窑遗址、回龙解放军入闽第一仗纪念园、徐市上饶集中营南迁旧址等一批特色文化项目建设,实施一批古文化、红色文化遗址遗迹保护修缮工程,推出一批有内涵、高品质的建本、宋慈、红色旅游线路,不断提升建本文化、宋慈文化、红色文化影响力。

(七)推进环境建设

优化生态环境。主动融入生态文明试验区建设,加快实施贯彻国家生态文明试验区行动方案,积极探索重点区位商品林赎买、生态系统价值核算,推进碳汇交易试点,开展用能权、碳排放权和排污交易工作,建立完善多元化的水环境、公益林和重点流域生态保护补偿制度。实施森林健康工程,启动国家级森林城市创建。推进三沿一环重点区位生态景观建设。强化生态环境保护,严格落实党政同责环保目标责任制,深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划,加大工业污染、城乡生活污染和危废品污染治理力度,严控污染物排放总量。年底前全面淘汰“黄标车”。积极创建循环工业园和环保产业园,实施建设用地总量和强度双控,支持清洁生产,推广节能产品和技术。逐步推进公交、客运更换新能源汽车。

优化政务环境。持续深化行政体制改革,深入落实行政审批三集中三到位要求,全面铺开项目并联审批,加快一照一码五证合一两证整合,从源头上提升行政审批效率。进一步推进简政放权、放管结合,加大政务公开力度。全面落实企业简易注销登记办法,构建便捷有序的市场退出机制。加快电子营业执照发放,实现全程电子化登记。进一步放宽经营范围登记和住所登记条件,实行一照多址、一址多照、集群注册等创新举措。拓宽服务领域,整合服务空间,解决服务群众最后一公里问题,完成行政服务中心搬迁。积极推进区属国有企业改革,将现有国有企业分类整合,成立3-4家集团公司,充分发挥企业在项目融资、重点建设、产业发展的龙头带动作用。积极稳妥实施公车改革,有效保障各项公务活动有序开展。

优化社会环境。持续深化“平安建阳”创建,加强和创新社会治理,强化社会风险防控,严厉打击刑事违法犯罪行为;加大矛盾纠纷排查调处力度,依法处理信访事项;高度重视安全生产,严格落实“党政同责、一岗双责”,深入推进安全生产标准化建设,加大食品药品监管力度,加强公共安全体系建设,营造安全稳定的发展环境。强化社会法制建设,加强公安司法工作,支持法院、检察院工作,推进“七五”普法。加强精神文明建设,广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育,弘扬社会主义核心价值观,全面提高人民群众的思想道德素质。加强诚信体系建设,增强全社会信用意识。重视人才建设,着力营造积极向上的人文环境。

(八)推进民生工程建设

打好脱贫攻坚战役。把脱贫攻坚作为第一民生工程,进一步强化六个精准五个一批具体要求,落实稳定脱贫措施,建立干部驻村帮扶、精准扶贫、金融服务、社会参与等长效扶贫机制,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、易地搬迁、结对帮扶、政策兜底六项重点,做好造福工程与做大集镇、土地流转与发展产业、信贷担保与金融扶贫相结合文章,力争完成贫困人口脱贫3000人、造福工程搬迁690人。

加大社会保障力度。加强创业服务,深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。加强欠薪预防,深化“无欠薪项目部” 创建活动,完善农民工工资保证金和工资欠薪保障金制度,促进源头治理,切实解决企业劳动者、农民工工资拖欠问题。推进公立医院试点改革,完善健康信息化服务体系建设,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。妥善解决计划生育家庭生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。推进12315数据分析和消费维权指数建设,及时发布消费预警和提示,强化风险防范。

持续改善民生条件。扎实办好为民办实事20项。加快推进“福建省义务教育管理标准化学校”创建工作,确保完成12所中学和28所小学的创建任务,建成外国语学校、实验小学、实验幼儿园等新校区。深入实施文化惠民工程,抓好社区文化活动室、公共移动图书馆建设与管理;注重培育基层文艺团队,广泛开展全民健身活动,建设“健康建阳”。加快社会福利中心、殡葬服务中心建设,大力发展健康服务、养老服务、居民和家庭服务等生活服务,增强城市服务功能。

         三、建设廉洁高效政府,保障事业顺利推进

面对新形势、新要求,我们要切实加强自身建设,转变职能,改进作风,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍,为各项事业顺利推进提供坚强保障,全力以赴推动建阳科学发展、跨越发展。

加强民主法治建设。在区委的坚强领导下,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚决执行人大及其常委会的决议、决定,落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高决策质量和水平。全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为。健全政府法律顾问制度,依法开展行政调解、行政裁决工作。加强政府工作人员法治教育,自觉做到尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,营造良好的法治环境。

加强干部作风建设。强化宗旨意识,践行党的群众路线,切实解决好群众关心问题,维护好群众切身利益。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的滴水穿石精神和四下基层马上就办等优良作风,着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题,全力铲除慵懒散拖的思想土壤,进一步提振干部队伍的精气神,努力营造想作为、敢作为、善作为的浓厚氛围。树立担当导向,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,切实保护好作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。充分解放思想、开拓创新,抓住机遇、用好政策,确保各项工作落到实处、取得实效。

加强党风廉洁建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设,强化对权力的监督约束,依法依规做好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位、关键环节事项,加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理,严肃查处各类腐败案件。严格贯彻落实中央八项规定,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风,巩固和拓展党的群众路线教育实践、三严三实专题教育、两学一做学习教育成果,牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表、各位委员,形势催人奋进,发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、积极进取,勇于担当、攻坚克难,凝心聚力、奋力拼搏,扎实推动经济社会发展再上新台阶,建设新建阳,为全面建成小康社会,以优异成绩迎接中国共产党建党100周年而努力奋斗!