南平市建阳区人民政府关于下达2016年安全生产目标责任的通知
潭政综〔2016〕222号
建阳区人民政府 日期:2016-07-28 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区单列考核单位:

为全面加强安全生产监督管理,推动安全生产责任落实,有效防范和减少生产安全事故,确保全区安全生产形势稳定好转,根据上级有关安全生产工作部署,结合我区实际,现将2016年安全生产目标责任下达给你们,并就有关事项通知如下:

一、全面实施安全发展战略

各目标责任单位要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示批示精神,按照全国安全生产电视电话会议、工作会议和省委、省政府、市委、市政府的决策部署要求,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,全面实施安全发展战略。要积极适应经济社会发展新常态,主动融入科学发展跨越发展大局,强化责任落实,强化改革创新,强化监管执法,强化基层基础,强化队伍建设,确保实现事故总量持续下降、不发生较大及以上事故,促进全区安全生产形势持续稳定向好。

二、完善安全监管责任体系

各乡镇(街道)要健全完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,开展落实“党政同责、一岗双责”规定的专项检查,履行好属地监管职责。各负有安全监管监察职责部门和行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,研究制定安全生产责任清单和权力清单,日常照单监管,失职照单追责。各目标责任单位要修订完善安全生产工作考核办法,坚持过程考核和结果考核相结合,强化对下属相关单位的履责检查和履职考核。

三、强化落实安全生产重点工作

各目标责任单位要按照区委、区政府有关安全生产的决策部署,抓好各项工作落实,全力防范较大及以上事故发生,确保完成既定目标任务。一要根据区政府下达的安全生产目标任务逐级分解下达至下属有关单位及部门,确保各项目标任务落到实处。二要扎实开展安全生产标准化建设提升工程。强化企业安全生产主体责任,督促推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理和现场管理,提升自主安全管理水平。三要积极推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”,确保完成纳入2016年区委区政府为民办实事项目的事故多发及危险路段整治任务,力争全区道路交通事故死亡人数持续下降。四要强化重点行业领域安全生产工作。抓好非煤矿山、危险化学品、火灾、建筑、水上交通、渔业船舶、特种设备、铁路、寄递物流、教育、旅游、职业卫生、烟花爆竹、涉爆粉尘和城市建设运行等重点行业领域安全专项整治和打非治违,推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,构建两道防线,促进重点行业领域安全状况持续改善。五要完善安全生产监管监察体制机制,实行安全生产监管执法“双随机”抽查机制;积极推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设,定期公布安全生产信用信息;扎实开展生产安全事故统计报送工作,做好事故报告。六要强化职业健康监管。完善职业病防治联席会制度,明确部门职责分工;全面摸清存在职业病危害用人单位基本情况,组织开展陶瓷生产、水泥生产和石材加工企业粉尘等职业病危害专项治理,加大监管执法力度,督促企业落实职业病防治主体责任。七要加强应急救援工作。进一步强化应急预案管理,健全完善事故现场救援组织协调联动工作机制,提升应急技术装备水平和救援能力。八要广泛开展安全生产宣传教育,组织开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动,推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,不断提升全民安全意识和安全技能;加大工伤保险宣传力度,督促各类用人单位依法参加工伤保险。九要进一步夯实安全基础。要设立安全生产预防和应急专项资金,推动相关企业加大安全生产投入,不断改善和提升安全生产条件。

四、严格落实考核奖惩措施

区安办要采取警示通报、诫勉约谈、重点督办等综合措施,切实加强安全生产目标责任的跟踪落实,并定期将安全生产工作情况抄送同级党委、政府及纪检、组织、文明、综治等部门。区安委会要组织开展安全生产目标责任落实情况半年督查、年终考核,并对考核结果进行综合评定,要根据目标责任考核结果,进一步完善考核奖惩机制,对认真履行职责、工作成绩突出的责任单位予以通报表彰并给予单位主要责任人适当奖励;对年度主要指标突破控制目标的,要取消安全生产评先评优资格;对因管理松懈、责任制不落实引发事故的,要依法追究相关责任单位和责任人的责任。

各乡镇(街道)和区单列考核单位,要结合本辖区、本部门实际,建立健全安全生产目标责任考核奖惩制度;对认真履行职责、工作成绩显著的分管领导及其有关人员给予表彰奖励。对履行职责不力、管理松懈、责任制度不落实引发事故的,要依法依纪追究责任。

 

附件:1.2016年各乡镇(街道)安全生产目标责任

2.2016年区直有关单位安全生产目标责任

 

 

                     南平市建阳区人民政府

                       2016年7月27

 


附件1

 

2016年各乡镇(街道)安全生产目标责任

 

一、深入学习贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,按照区委、区政府的决策部署,紧紧围绕加快我区科学发展跨越发展大局,全面实施安全发展战略,推进落实“十三五”安全生产专项规划。

二、健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,有效落实“党政同责、一岗双责”规定;定期召开季度会议、专题会议,分析研判安全生产形势,研究解决重大问题;推动辖区内企业安全生产责任体系“五落实五到位”,促进企业加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件,提高安全水平。

三、扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动,确保到2016年底前辖区内有关企事业单位全面完成评审达标任务,进一步提高企业自主管理水平。

四、强化重点行业领域安全生产工作,推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”,结合本辖区实际抓好道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、水上交通、渔业船舶、特种设备、铁路、寄递物流、教育、旅游、职业卫生、烟花爆竹、涉爆粉尘和城市建设运行等重点行业领域安全专项整治和打非治违,促进重点行业领域安全状况持续改善。

五、深化安全生产领域改革,推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设,扎实开展生产安全事故统计报送工作,做好事故报告。

六、按照“管安全必须管职业卫生”的要求,全面摸清存在职业病危害用人单位基本情况,认真执行《中华人民共和国职业病防治法》,支持职业卫生监管部门依法履行职责。

七、加强应急救援工作,强化应急预案管理,健全事故现场救援组织协调联动工作机制,提升应急技术装备水平和处置能力。

八、广泛开展安全宣传教育培训,组织开展第15个全国“安全生产月”宣教活动。督促生产经营单位“三项岗位人员”参加安全培训与考核。加大工伤保险宣传力度,督促各类用人单位依法参加工伤保险,政府性投资工程项目全部参保。

九、加强安全监管机构队伍建设。及时调整充实安全监管机构人员,每个乡镇(街道)配备持有安全生产监管执法证的人员不少于2人。

十、落实区委、区政府和区安委会及安办等关于安全生产的工作部署,及时报送安全生产工作开展情况信息、相关统计报表、行政主要负责人安全生产履职报告等。

十一、各类生产安全事故死亡人数与上年同比有所下降,不发生较大及以上事故。

 

附件2

 

2016年区直有关单位安全生产目标责任

 

一、深入学习贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,按照区委、区政府的决策部署,紧紧围绕加快我区科学发展跨越发展大局,全面实施安全发展战略。

二、严格落实“党政同责、一岗双责”规定,进一步健全完善安全监管责任体系;推动行业所属企业安全生产责任体系“五落实五到位”,促进企业加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件,提高安全水平;定期召开专题会议,分析研判安全生产形势,研究解决重大问题。

三、扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动,完成区政府安委会下达的安全生产标准化建设提升工作任务数,进一步提高企业自主管理水平。

四、做好安全生产宣传教育培训工作,积极组织第15个全国“安全生产月”集中宣教活动;加强应急管理工作,制定本行业本系统应急预案,并加强演练,同时督促管理的单位做好相应工作。

五、负有安全生产监督管理职责的行业主管部门要加大安全生产行政执法力度,制定并落实年度安全生产行政执法检查计划,建立行政执法检查档案,切实履行新《安全生产法》赋予的安全生产行政处罚职责。

六、继续深入开展安全生产“打非治违”工作,推动本行业领域的生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理工作的落实,督促监管职责范围内的企业落实隐患排查治理的各项措施,督促落实政府挂牌督办重大隐患的整改治理工作。

七、本单位不发生安全责任事故。本行业所属企事业单位生产安全事故死亡人数与上年度同比有所下降,不发生较大及以上安全生产事故。

发展改革和科技局:督促、协调有关部门加强重点建设项目安全生产工作,牵头组织开展重点建设项目的安全生产整治行动,掌握全区重点建设项目的安全生产总体情况,做好整治工作资料的收集及汇总,及时向区政府汇报整改工作情况。

粮食局:强化安全生产基础,监督粮食收购、储存和政策性粮食单位落实安全生产责任制、完善消防安全设施、加工装备安全技术措施;组织粮食系统安全专项检查,消除事故隐患。

经济和信息化局:强化监管职责范围企业的安全生产基础,组织开展粉尘防爆、液氨使用、有限空间安全作业专项治理工作,提高企业本质安全水平;加强本行业领域重大危险源企业监管工作。

卫生和计划生育局:贯彻落实《职业病防治法》,强化职业健康检查机构资质认证和监督管理,加强人员培训和能力建设,提升职业健康检查水平;鼓励引导具备条件的公办或民办的医疗卫生机构申请职业健康检查资质,增加适应本地产业结构特点和用人单位需要的体检项目,2016年底前保证有1家获得职业健康检查资质的机构,切实解决用人单位劳动者职业健康检查的需求;落实全区救护车辆安全管理和驾驶员安全教育责任;细化优化职业卫生工作计划和实施意见,推动职业卫生“三同时”、检验检测和健康体检等工作全面有效落实;受理用人单位的职业健康体检、作业场所监测等工作,劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90%,职业健康检查10万人新发职业病率低于5%;强化职业病危害突发事故应急处理能力,完善应急预案积极参与职业卫生应急管理工作;及时做好职业健康检查统计分析,为职业卫生监督管理提供可靠准确监测数据;开展职业卫生法律法规和知识宣传,积极开展和主动承担职业健康培训,认真组织开展“职业病防治法宣传周”活动。

教育局:贯彻落实《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法》(省政府令第126号)和《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》(潭政办〔201640号)文件精神,落实校车安全管理责任;持续推进安全教育进学校进课堂工作,提高教职员工及学生的安全意识和防护技能。

公安局:负责民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹公共安全管理,依法查处涉及民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹违法犯罪行为。

国土资源局:强化安全生产基础,加强尾矿库建设用地审批,依法查处尾矿库建设非法用地;协助有关部门检查、指导、督促非煤矿山企业安全隐患排查整治工作、矿山安全生产标准化建设提升工程,提高本质安全水平;继续开展整顿关闭和“打非治违”工作,对发现的无采矿许可证非法开采的矿山(点、硐)调查率100%,符合立案标准的,依法立案查处;造成矿产资源破坏的,组织专家鉴定并出具鉴定结论;需要关闭的,依法提请区政府关闭到位。

规划建设和旅游局:加强建筑施工安全管理,落实建设工程参建各方的安全生产主体责任;加强对旅行社租用旅游车辆及星级饭店安全管理;有效推进建筑施工、市政工程、燃气经营、自来水厂、风景名胜区等行业的安全隐患排查治理体系建设;督促落实建设项目安全设施“三同时”制度;深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械等安全生产专项治理;纠正违反规划设计危及安全的建筑工程

交通运输局:贯彻落实《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》(潭政办〔201640号),加强客货运企业、驾校安全管理和驾驶员安全教育,防范营运车辆事故。全力推进公路和农村道路安保工程建设和隐患排查,加大对更新农村客车的资金投入;督促道路运输、公共交通公司、水上运输、渡口、客货运输站(场)、公路建设等行业落实隐患排查治理措施;抓好乡镇船舶、渡口渡船等安全管理;对南平市安委会挂牌督办的将口镇横塘村故县渡口的重大安全隐患按照时限整改完毕。

公路分局:加强公路施工、养护过程的安全管理;贯彻落实《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》(潭政办〔201640号)文件精神,完成职责范围内2016年纳入区委区政府为民办实事项目的事故多发及危险路段整治等目标任务

农业局:切实抓好农业企业安全生产监督管理,组织开展粉尘防爆、渔业船舶等安全作业专项治理工作,提高企业本质安全水平。

农业机械管理站:贯彻落实《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》(潭政办〔201640号),加强农业机械安全管理和驾驶员安全教育,深入开展“平安农机”创建活动。

林业局:强化对职责范围企业的安全生产监督管理工作,组织开展粉尘防爆安全专项治理工作,提高企业本质安全水平。

水利局:负责检查、指导、督促、推进水利工程管理单位、水电企业、河道采砂企业的安全隐患排查治理体系建设工作;贯彻落实《福建省建设工程安全生产管理办法》和《福建省河道采砂管理办法》,完善监管机制,进一步加强水利工程建设施工等安全管理,加强监督检查和安全管理。

商务局:负责商场、批发市场等商业网点、餐饮住宿场所(星级饭店除外)和外经贸企业的安全生产监管工作。贯彻落实《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》(潭政办〔201640号),加强对报废汽车拆解等特殊流通行业的安全生产监督管理。

文化体育新闻出版局:抓好经营性文化娱乐场所、网吧、文物保护单位等的安全隐患排查治理。加强公共体育设施的安全监督管理;做好公共体育场所及大型体育活动的安全管理。

市场监督管理局:加强药品、食品质量安全监督管理,指导和督促药品、医疗器械生产经营单位和化妆品生产企业的安全生产工作;依法查处取缔无须取得许可证或其他批准文件即可取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;对政府依法关闭的生产经营单位,依法吊销营业执照;配合有关部门开展安全生产专项整治,对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门对商品交易市场的安全检查并督促市场开办者落实安全责任;贯彻落实《特种设备安全法》,强化依法治安,强化特种设备安全监察,持续开展“打非治违”工作,督促开展特种设备安全隐患排查治理,并做好特种设备安全宣传教育工作,增强社会公众的特种设备安全意识和防护技能

公安局交通警察大队:贯彻落实《南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》(潭政办〔201640号),深入开展道路交通安全综合整治,会同有关部门做好道路交通安全隐患排查治理工作;会同教育部门抓好校车安全工程实施意见的落实,加强校车安全监管工作;做好驾驶员宣传教育培训工作,提高驾驶员安全意识和防护技能;按照事故统计直报要求,做好道路交通生产安全事故报送工作;道路交通生产安全事故死亡人数较上年度相比有所下降,不发生较大及以上道路交通事故。

公安消防大队:贯彻落实《福建省消防条例》,认真做好常态化火灾隐患排查整治工作,巩固消防安全重点单位“四个能力”达标创建,指导全区乡镇、街道开展消防安全网格化建设达标创建;牵头开展劳动密集型企业消防安全专项治理、“三合一”场所整治;配合有关职能部门做好行业系统的消防安全隐患排查整治工作。

人力资源和社会保障局:强化监督检查企业制定劳动保护规章制度和与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同和集体合同;负责工伤认定、劳动能力鉴定和参保从业人员工伤保险待遇的发放工作,指导发生工伤事故的用人单位按有关规定做好工伤补偿费用支付,确保年底完成参加工伤保险人数达63000人;指导和处理工伤(含职业病)待遇劳动争议仲裁;会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作,做好未成年工、女工特殊劳动保护工作。

民族与宗教事务局:加强指导宗教活动场所的日常安全监督管理和隐患排查治理,督促指导宗教活动场所制定和落实安全防范措施;加强指导举办大型宗教活动的宗教团体、宗教活动场所落实安全措施。

民政局:加强殡葬、收养服务以及救助站、养老院、福利院等机构的安全监督管理。督查指导福利企业落实安全工作。协助做好生产安全事故的相关善后工作。

财政局:统筹安排安全生产监督管理必需的工作费用,落实区政府关于安全生产相关经费,提高安全生产保障水平;配合有关部门对高危行业企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

海西林产工贸城管委会:强化安全生产基础,督促园区内企业落实安全生产主体责任,结合本园区实际开展安全生产打非治违和隐患排查治理工作。

武夷交通运输股份有限公司建阳分公司:落实好企业主体责任,加强驾驶员安全教育和车辆GPS管理,抓好本企业隐患排查治理工作。

 

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

南平市建阳区人民政府办公室                      2016727日印发