2015年政府工作报告
建阳区人民政府 日期:2015-03-17 【字体: 】 点击数: 
 
各位代表:  
现在,我代表建阳市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2014年工作回顾
 
2014年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我市各级政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动融入武夷新区建设,加快推进绿色发展,着力保障和改善民生,经济社会发展稳中有进。据统计,全年实现生产总值140.1亿元,增长10%;财政总收入15.2亿元、增长22.3%,地方级财政收入11.3亿元、增长27.8%;规模工业增加值59.5亿元,增长13%;农林牧渔业总产值54.9亿元,增长4.2%;全社会固定资产投资240.4亿元,增长30.4%;外贸出口1.1亿美元,下降40%;社会消费品零售总额44亿元,增长15.2%;城镇居民人均可支配收入24564元,增长8.3%;农民人均纯收入11243元,增长12%;城镇登记失业率3.1%;人口自然增长率控制在7‰以内;生态环境质量保持全省前列,完成年度节能减排指标。一年来的主要工作和成效是:
服务武夷新区取得新进展继续抽调优秀干部充实到征迁一线,创新创优工作方式,合力突破征地拆迁中的重点难点问题,3个月内完成大连万达项目征迁,搬迁红线范围内群众491户,全年完成征地6484亩,房屋征收42万平方米,确保了云谷小区、高新技术园区、南林核心区等重点项目建设。坚持区市联动,加强网格巡查,加大源头管控,保持打击“两违”的高压态势,全年制止违法建设989起,拆除678起,拆除违法建筑面积49万平方米。严厉打击无理阻工、破坏重点项目建设的违法犯罪行为,查处阻工案件36起,有效保障了崇阳溪两岸景观慢道、快速通道、高铁变电站等项目施工。同城化进程加快,滨江东路道路改造、建平大道建设顺利推进,西区生态城至高铁武夷山东站轻轨、浦南高速公路西移等项目前期工作有序开展。
稳定经济增长呈现新成效。积极应对经济下行压力,采取加快推进项目建设、推动工业转型升级、提速第三产业发展等政策措施,发展态势持续向好。着力抓项目促投资,100项重点项目完成投资104.8亿元,其中24项省、南平市重点项目投资33亿元;策划生成加快科学发展跨越发展重大项目90项,总投资613.3亿元;新引进2000万元以上项目89项,新增5亿元以上的重大投资项目16项。突出抓龙头铸链条,制定机械电子、生物化工、食品加工、旅游产业发展实施意见,为中小企业提供转贷资金4.2亿元,发放助保贷资金9145万元,全市新增规模工业企业13家、纳税百万以上企业7家、规模以上高新技术企业3家,和泉生物医药中间体项目与省投资集团成功对接,龙泰竹业成为国内首家新三板上市竹业企业。全力抓三产增活力,卧龙湾休闲旅游度假区被评为国家3A级景区,实现我市A级景区零的突破,金茂广场、建盏文化街建成投入使用,农机大市场正式开业,温泉旅游开发项目与福建能源集团签订投资意向书,德懋堂休闲养生度假区、考亭武夷旅游文化园、建发城市综合体、林产品一条街等项目有序推进;新增电子商务和网络营销企业52家,5项在建商贸流通项目投资8.5亿元,完成年度计划的162%
农业现代化水平得到新提升。粮食生产保持稳定,建立3个万亩粮食高产示范区、3.5万亩连片粮食产能区。大力发展茶叶、桔柚及林下经济等特色产业,建设生态茶园5170亩,改造低产茶园2800亩,新植桔柚1500亩,新建“3个1000”林业新兴产业基地。落实强农惠农政策,发放各类补贴1.3亿元。农业基础设施进一步完善,改造农村路网25.8公里,完成农村公路安保工程10公里,改善灌溉面积4860亩,解决3.6万农村人口饮水安全问题。农业机械化、信息化水平稳步提升,机械耕作率、机械收获率居全省前列,开通 “世纪之村”、“12316手机农务通”服务平台。农业经营主体发展壮大,新增农民专业合作社77家,其中国家级示范社2家、省级示范社3家,发展家庭农场12家。在全省率先出台《家庭农场贷款管理试行办法》,发放贷款678万元。
城乡面貌展现新形象。建阳被评为“福建十大醉美县城”。66项城市建设重点项目投资35.6亿元,完成年度任务的113%,黄花山路、朱熹大道、东入城口等道路改造顺利完成,考亭大桥、七贤桥投入使用,五福桥建设加快推进。实施宜居环境建设行动计划,开展“宜居环境整治年”,深化“点线面”攻坚、市政设施“五千工程”和城镇“三边三节点”建设,改造和新建城市道路7.9公里、燃气管网11.3公里,新增公共绿地面积11万平方米、城市供水能力2万吨、停车位320个。小城镇建设有序推进,完成投资8.1亿元,水吉集镇自来水工程、污水处理厂和麻沙滨江绿道、亲水平台等项目建成投入使用。实施共建美丽建阳“百千万”工程,黄坑镇被评为“福建省乡村旅游休闲集镇”,溪源村被评为五星级美丽乡村,建成10公里考亭—溪源绿色景观带,10个乡镇垃圾中转站建成投入运转,“户集、村收、乡运、市处理”垃圾清运机制全面推广。
生态建设迈上新台阶。加强河道管理,全面推行“河长制”,取缔河道非法采砂企业13家,境内麻阳溪、崇阳溪、南浦溪水质功能达标率为100%。推进“四绿”工程建设,植树造林5.9万亩,建成区绿化覆盖率达49%,人均公园绿地面积16.5平方米,被评为“省级生态县”、“省级森林城市”。全市乡镇(街道)均完成省级生态乡镇创建,182个村完成南平市级以上生态村创建,水吉、麻沙、书坊国家级生态乡镇创建已上报。墓地生态建设整治“回头看”顺利通过南平市督查验收。
发展改革实现新突破。市改区政府机构设置及新一轮政府机构改革基本完成。对全市行政审批和公共服务事项进行全面梳理,取消行政审批事项60项。国库集中支付制度改革完成预定工作目标。推行工商登记制度改革,新增注册登记企业670家,新增个体户2146户。积极探索林地流转制度,成立林业担保有限公司,为林农提供林权抵押贷款4392万元。深化医药卫生体制改革,公立医院执行药品零差率销售,医联体组建有序推进。积极稳妥开展土地管理制度改革,建立健全土地网上监管机制。农村土地确权有序开展,累计完成土地流转15万亩。 
民生事业增添新福祉。28项为民办实事项目完成年度目标。新增城镇就业2621人,农村劳动力转移5128人,农村劳动职业技能培训1846人。城乡低保实现应保尽保,城镇职工人均退休养老金每月提高200元,城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每月70元。扶贫开发扎实推进,实施造福工程危房改造610户。文化繁荣发展,央视《寻宝》走进建阳,司法部宋慈文化专题研讨会在建阳召开,“金油滴”建盏被台北故宫博物院收藏。教育事业持续发展,通过全国“义务教育发展基本均衡市”认定,建阳一中学生宿舍楼、曼山幼儿园投入使用。城乡医疗条件不断改善,市立医院、中医院病房综合大楼、卫生监督所建成投入使用,乡镇医疗机构达标建设全面铺开,完成130所村级卫生所改扩建。人口和计划生育工作保持国优水平。“平安建阳”建设持续深化,全市23个社区实现网格化管理,农村社会治理“1+3”机制实现行政村全覆盖,矛盾纠纷调解机制进一步完善,农民工欠薪等重点难点信访问题得到有效化解。安全生产专项整治、道路交通安全综合整治深入开展,安全生产持续稳定。
作风建设体现新作为深入开展党的群众路线教育实践活动,解决关系群众切身利益问题1027件,废改立制度43项。严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,停止新建楼堂馆所,清理超标办公用房,狠刹公款“吃喝风”,整治公车私用、庸懒散奢、吃拿卡要现象,全市“三公”经费下降37.7%。自觉在市委的领导下履行职责,主动接受人大和政协的监督,认真办好197件人大代表建议和政协委员提案,代表、委员满意率和基本满意率100%。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士与社会各界的意见建议,广泛接受群众监督。深入实施机关效能建设工作条例,持续深化“马上就办”,推广“民生110”网格化服务。不断完善信息公开和政务公开,加大行政监察与审计监督力度,政府廉政建设、反腐败工作扎实推进。军政军民关系融洽和谐,统计、人事、编制、对台、信访、档案、税务、老龄、地方志、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、防灾减灾等工作取得新成绩,实现了新发展。
各位代表,回顾一年来的工作,成绩来之不易,这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大和政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向省、南平市驻潭机构和驻军部队、武警官兵、公安民警,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:项目建设仍然薄弱,支撑和带动跨越发展的大项目、好项目少;特色产业发展链条短、层次低,缺乏龙头企业带动,产业化程度不高;部分企业生产经营困难,融资难、融资贵等问题比较突出;城市管理水平还需提升;维护社会稳定的任务还很繁重;安全生产不稳定因素依然存在;法制政府建设、公务员队伍作风建设有待加强等。我们一定要高度重视这些问题,采取更加有力的措施加以解决。
 
二、2015年发展目标任务
 
2015年是落实科学发展跨越发展行动计划和迎来高铁时代的第一年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是撤市设区的开局之年。政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,按照省、南平市全会部署,紧紧围绕全省赶超计划,充分把握撤市设区机遇,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,全面深化改革,强化创新驱动,做大产业龙头,倾力保障民生,努力实现机制活、产业优、百姓富、生态美的有机统一。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;财政总收入增长11%,地方级财政收入增长11%;全社会固定资产投资增长22%;规模工业增加值增长13.5%;农林牧渔业总产值增长4%;社会消费品零售总额增长16%;外贸出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量完成减排指标。
实现上述目标,重点抓好以下九个方面工作:
(一)坚持服务新区,推进同城化进程
稳妥抓好撤市设区工作。充分认识撤市设区带来的重大发展机遇,把撤市设区作为经济社会发展的强大动力,做好机构设置、更名挂牌、职能转变等各项工作,确保思想不乱、工作不断、目标不变。主动向上对接,争取政策支持,研究处理好财税收入、城乡规划、土地管理、项目审批、社会保障等体制机制问题,不断提高经济社会发展水平,让建阳人民得到更多的实惠。
全力突破征迁工作难点。加强征迁干部队伍管理,完善征迁工作机制,确保征迁过程依法依规、公平公正。维护群众合法权益,妥善解决被征地农民安置问题,加强失地农民技能培训,合理引导就业,变安置为安居。严格按照时间节点,全力推进征迁包干任务,重点做好核心区、赤岸片区、新岭片区、将口片区的征迁工作,保证武夷都市牛庄、综合医院、纬二路、渡头大桥、马拉松小镇等新区重点项目建设用地。
加快推进区市一体化进程。加强与武夷新区在城市规划、基础设施、产业发展、公共服务、生态保护等方面的对接与合作,形成联动发展格局,加快推进县域经济向中心城市经济转型。努力实现交通路网互通互联,推进建平大道、崇阳溪旅游景观慢道、武夷新区快速通道及轨道交通、崇阳东路、崇阳北路改造等道路项目建设。加快实现产业互动、错位发展,积极配合新岭工业园开发建设,增强与新区招商引资工作合力,深化利益共享机制,做大做强产业。共同营造无障碍施工环境,继续坚持区市联动,整合综合整治力量,坚决打击顶风违建、抢搭抢建等恶劣行为,依法打击破坏生产、恶意阻工等违法行为,拆除“两违”建筑40万平方米,形成支持武夷新区建设的良好氛围。
(二)坚持突出三产,迎接高铁时代到来
大力发展旅游业。积极融入大武夷旅游经济圈,推进旅游景区、旅行社、旅游住宿等要素标准化、规范化、智能化建设,形成与高铁到来后相配套的旅游服务体系。加强与南平旅游公司合作,积极引进国内外知名旅游企业,带动旅游资源开发,提升管理水平和服务层次,加快推进卧龙湾4A级旅游景区创建,积极抓好考亭武夷旅游文化园、嘉禾文化养生度假区、德懋堂养生度假区、温泉旅游开发等项目建设。
加快发展商贸流通业。充分发挥区位和交通优势,加快培育和引进现代物流企业,推进严墩物流园、再生资源回收利用中心等项目建设。支持商业街区、专业市场、商贸综合体建设,完善金茂广场、建盏文化街配套设施,加快推进建发商业综合体、林产品一条街、南林汽贸城、将口商贸中心等项目建设。
积极培育新兴服务业。把发展互联网经济作为打造升级版产业的重要抓手,鼓励线下企业开展线上经营,支持线上企业发展壮大,打造一批线上线下相融合的电商平台。支持总部经济、高端医疗、家政服务、职业培训等行业发展,培育新的消费热点,满足城乡居民多样化消费需求。积极发展金融业,构建与武夷新区建设发展相配套的金融服务体系。
(三)坚持量质并举,促进工业转型升级
全力扶持产业龙头。支持龙头企业通过战略重组、资产收购、合资合作等方式快速扩张,将一个企业做成一个园区,不断延伸产业链条,推动优势传统产业提质增效,重点扶持青松股份、和泉生物、亚亨动力、三爱药业、龙泰竹业等骨干企业发展壮大。鼓励中小微企业通过技术创新、发展精深加工等方式,迅速做大做强,扶持龙翔科技、武夷汽车、汽车锻压件、星星竹业等有市场、有前景、有效益企业发展,力争全年新增规模以上工业企业10家,产值超亿元企业5家。继续实施品牌战略,提升企业市场竞争力。
引导产业集中集聚。依托资源禀赋、区位优势和产业基础,扶持“4+3”产业发展,出台产业扶持计划。打造产业集聚平台,推进专业园区建设,瞄准产业链核心环节和缺失项目,有针对性地开展招商引资,引导同类企业、上下游企业和配套企业入驻,提升产业配套能力,促进企业协同发展、互利共赢,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新格局。
加强工业运行调度。以抓销售、稳生产、拓市场为重点,抓好运行调度和监测分析,坚持生产要素向工业集中、各种资源向工业汇聚、扶持政策向工业倾斜,解决工业企业存在的困难和问题。对停产、半停产和停建企业,进一步跟进服务,鼓励采取资产出让、并购重组、重新招商、合资入股等方式进行资源整合,帮助企业尽快恢复生产。
(四)坚持方式转变,发展特色现代农业
加快构建现代农业产业体系。稳定粮食播种面积,推广农业“五新”技术,力争良种覆盖率达96%以上。坚持以旅游的理念发展农业,鼓励发展休闲农业、观光农业、体验农业,推进正和武夷生态农业园、厦阳生态果蔬农业科技园等项目建设。培育高效特色农业,做精做优烟叶、茶叶、葡萄、桔柚、食用菌等特色产业。加快建设连片设施农业基地,推广应用一批智能监控、水肥一体等先进农业设备和技术,抓好徐市壕墩、水吉和平、莒口中布3个设施蔬菜基地建设。培育集种植、养殖、加工、休闲等为一体的林下经济发展,推进红旗、焦溪、国顺三个示范基地建设,积极申报“国家级林下经济示范基地”。大力发展现代竹产业,新增毛竹丰产培育示范基地30片4.8万亩,鼓励发展竹加工和竹炭产品深加工,抓好竹循环经济产业项目建设。培育“育繁推一体化”种子示范企业,深化农业投入品监管和农产品质量安全可追溯平台建设。
改善农业农村基础条件。严格保护耕地,完成基本农田划定验收,推进高标准农田建设,实施土地整理3600亩。加快推进乡镇防洪堤、水源性工程等重大水利项目建设,完成水库除险加固9座。继续实施农村饮水安全工程,解决57个村6.3万农村人口饮水安全问题。继续推进农村路网建设与改造,完成危桥改造2座,渡改桥1座。加快农村电网升级改造,改进农村金融服务,推进基础设施和公共服务向农村延伸。做好防汛抗旱、森林防火、动物防疫、气象服务等工作,提高农业防灾减灾能力。
创新农业经营方式。扶持发展家庭农场,规范提升农民合作社,完善各类新型农业经营主体与农户的利益联结机制,提高农民组织化程度。健全土地流转服务平台,大力推进土地流转和规模经营,鼓励推行联耕联种、托管、信托等方式,加快农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型主体流转,提高规模经营和机械化水平,力争全年新增土地流转面积3万亩,实现土地效益和农民收入“双增长”。加快推进农村土地承包经营权确权登记领证工作,完善土地林权流转抵押机制。积极盘活乡村集体资产资源,壮大乡村集体经济,新增一批村财年收入10万元以上的建制村。
(五)坚持项目为先,推动科学发展跨越发展
突出项目带动。发挥项目建设对促投资、稳增长、增后劲的带动和支撑作用,抓前期、抓开工、抓进度、抓投产,推进100项重点项目建设,当年完成投资57.7亿元,确保青松精细化工、和泉生物发酵制品二期、闽台乡村旅游试验基地、九龙汇生态农庄等项目建设顺利推进。围绕国家、省、南平市政策导向以及“十三五”规划制定,加强项目策划储备和动态管理,谋划争取一批带动力强、辐射面广的重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目,做熟项目前期,形成“策划一批、储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的滚动发展态势。
完善基础设施。推进省道303改线、回龙互通至漳墩公路改建等国省道项目建设,加快卧龙湾景区旅游通道、县道809段改线等通乡镇公路建设,加快五福桥、双龙桥、麻沙水南大桥、马伏大桥等城镇桥梁建设,做好徐大线、轻轨交通站连接线、麻沙至将口快速通道、书坊至莒口道路改造等项目前期工作。推进华润城市管道燃气、污水处理厂二期、市区供水管网、飞灰填埋场等配套项目建设,新建35千伏变电站1座,新建和改造10千伏线路64公里。
强化要素保障。优化简化项目审批程序,推行项目交叉并联审批,完善责任落实、目标考核机制。强化政银企对接服务,发挥好政府投融资平台作用,规范融资性担保体系建设,争取银行业机构总行更多支持,扩大信贷规模。积极争取用地指标,保障重大产业项目、基础设施建设等重点项目用地需要。制定出台人才引进政策,积极开展校企合作和订单培训,努力解决人才问题。
(六)坚持城乡统筹,打造宜居宜业美好家园
提高城市建设水平。坚持“北接西拓”城市发展战略,持续推进旧城改造,加快推进西区生态城建设,全力构筑城市经济平台。启动城市建设项目75项,年计划投资35.7亿元,完成人民公园、潭山大道、景龙路、四联大厦、麻阳溪绿水景观步道等项目建设,加快推进螃蜞路至西区生态城涵洞及道路拓宽、水西桥改造、城区公交始末站等项目开工建设。推进一个完整社区、一条民俗文化街、一个4A级旅游景区、一个主题文化公园、一个城市商贸综合体、一个专业产业园等“六个一”工程。加大宜居环境建设力度,延伸拓展“点线面”攻坚,提升城区“三边三节点”整治水平,大力实施“五千工程”,鼓励发展绿色建筑,加强历史文化资源保护开发,推动社区共建共享。
加快打造美丽乡村。坚持因地制宜,打造各具特色小城镇,加快推进水吉、麻沙小城镇建设,确保顺利通过验收。继续实施“百千万”工程,按照A级景区标准完善提升一批文化底蕴深厚、田园风光秀丽的特色村庄,持续打造第二批15个美丽乡村试点村,加快溪源—考亭—北岸美丽乡村景观带建设,引导农民按照宜疏不宜密和斜屋顶、两层半的要求建设新房,对村庄的旧房、裸房外立面进行适度改造和屋顶的“平改坡”,推进高速、高铁、国道两侧千里生态绿廊建设,持续抓好万人保洁,进一步改善农村人居环境。
加强和改善城镇管理。融入武夷新区城市总体规划,划定城市开发边界和生态保护红线,加强管控,实现城市绿色发展。推进智慧城市建设,加强城市信息基础设施、信息化服务平台、城市视频监控系统建设,实现城市综合管理的数字化、智能化。开展“宜居环境提升年”活动,强化对重要地段和关键部位的交通秩序、环境卫生、户外广告、经营秩序管控力度,巩固脏乱差整治成果。加强城市卫生保洁和园林绿化管护,推行市场化运作、专业化管理。鼓励社会资本参与投资运营城市公共设施,拓宽城市建设融资渠道。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
(七)坚持改革创新,增强发展内生动力
稳步实施综合改革。持续深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革,整合市立医院、妇幼保健院、中医院资源组建医疗联合体。优化教育布局,加强城区与农村中小学布局调整,理顺学校管理体制,推进招生制度改革,推动优质教育资源共享。稳妥推进文化事业单位改革,激发文化创作活力。加大行政审批制度改革力度,大力精简行政审批事项和办事程序。持续推进工商登记制度改革,强化事中事后监管。
深化财税和企业改革。实行全口径预算管理,全面实施新预算法,推行预算绩效管理,推进财政国库集中支付改革。整合部门专项资金,提高财政性资金使用效益。强化政府担保平台、融资平台管理,提升政府资本运营能力、产业培育能力及风险管控能力。探索推行PPP模式,鼓励社会资本进入教育、卫生、养老等领域。深化国有企业改革,进一步整合国有企业资源,引导国有资本向公共服务、重大基础设施、主导产业集中。加强国有资产监管工作,实现经营监管、保值增值目标。
加强对外交流与合作。主动研究福建自贸区政策,充分利用政策溢出效应,促进投资贸易便利化。深化对台经贸合作和产业对接,积极吸引承接台湾先进制造业、现代农业、食品加工、乡村旅游、文化创意等优势产业。积极参与区域经贸协作,利用“5.13”“6.18”“9.8”等对外投洽平台,加强与长三角、粤港澳等经济发达地区的合作交流。                                                                                                              
(八)坚持保护生态,营造蓝天净水清新环境
强化环境综合整治。以环境整治、污染治理为重点,开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加强大气污染、重金属污染、噪声污染和环境风险排查,提高环境监管能力。继续落实河长制,强化崇阳溪、麻阳溪、南浦溪、建溪沿河乡镇属地管理,严控河道采砂,继续开展徐宸溪流域水环境综合整治和农村环境综合整治,抓好河道管养及河道岸线建设管理工作。
持续推进节能减排。严格执行建设项目“三同时”制度,控制减少污染物排放,强化企业用能动态监测和督查指导,大力推进节能技术改造,坚决关停淘汰严重污染环境的企业及生产线。完善建设用地投资强度控制标准和评价体系,加快推进低丘缓坡地开发利用。加强水资源“三条红线”管理,积极推广节水技术和产品。推进一批循环经济示范项目,加快构建资源循环利用体系。
加大环境保护力度。强化对生态公益林的管护,持续推进“四绿”工程,完成植树造林4.8万亩。规范茶叶种植,推进生态茶园建设,改造茶园面积3500亩。开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿行动”,巩固“青山挂白”治理成果,大力实施生态修复、植被恢复、水源涵养、河道疏浚等工程。做好生态建设、节能环保、水土保持、循环经济、污水垃圾处理、新能源等项目的策划、申报工作,积极争取项目和资金支持。严格审核森林资源基础数据,科学编制“十三五”期间年森林采伐限额。
(九)坚持执政为民,让发展成果惠及群众
增强社会保障能力。坚持量力而行、尽力而为,集中有限财力,办好为民惠民实事。不断扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险覆盖面,稳步提高城乡居民养老保险待遇水平、基本医疗保险待遇水平,进一步落实被征地农民养老保障。落实促进就业优惠政策,进一步完善灵活就业社保补贴、小额贷款贴息、职业介绍补贴等政策,鼓励创业带动就业,新增城镇就业2600人,转移农村劳动力5000人。促进房地产市场平稳健康发展,支持群众首套房、首改房等刚性住房需求。加大棚户区、危旧房改造力度,建设各类保障性住房727套,实施农村危房改造270户。推进扶贫开发,实现3000名农村贫困人口脱贫目标。大力发展养老服务业、慈善事业和残疾人事业,推进社会福利中心、殡葬服务中心、乡镇敬老院等项目建设。
大力发展社会事业。积极改善办学条件,推进教育公平,实施建阳二中、漳墩中心小学教学综合楼等城区扩容和乡镇薄弱校改造项目,加快推进西区生态城实验小学、实验幼儿园、外国语学校等项目建设。提升医疗服务水平,加强基层医疗机构建设,加大专业人员培养引进力度,完善以总额预付为主的定点医院医疗费用支付结算办法,建立覆盖全市的基层医疗卫生服务体系。搭建文化旅游平台,加大城乡公共文化体育基础设施建设,加强非物质文化遗产的保护和传承,打响特色文化品牌,重点发展朱子文化、宋慈文化、建盏文化、建本文化等文旅结合项目,推进建盏文化创意园、建窑遗址保护、宋慈文化纪念园等项目建设。持续开展“扫黄打非”,净化社会文化环境和网络环境。稳定低生育水平,提高出生人口素质。做好第二轮志书和年鉴编纂工作。
维护社会安全稳定严格执行重大决策社会稳定风险评估机制,按照“路线图”依法处理信访事项,健全完善“大调解”工作体系。深化“平安建阳”建设,强化社区管理,创新立体化社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,持续开展安全生产标准化建设提升工程“三年行动”,加强重点行业和领域专项整治,深化道路交通安全综合整治,开展火灾隐患排查治理。强化食品药品安全监管,持续治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”。落实党的民族政策和宗教工作基本方针。做好村(居)委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。深化“双拥”共建,支持驻军部队建设,加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设,创建新一届“全国双拥模范城”。
各位代表,发展新常态下政府工作面临新的挑战,我们将按照全面深化改革、转变政府职能、建设法治政府的要求,坚持以问题为导向,着力推动各项工作提速提质提效,努力开创政府工作新局面。
全面推进依法行政。加强政府法制建设,坚持“依法、依规、依程序”,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政府系统内部监督,加大执法监察、效能监察和审计监察力度,建立政府权力清单、负面清单和责任清单。健全重大决策的规则和程序,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,不断提高政府依法行政、民主决策的能力和水平。依法深化政府信息公开,提高政府工作的透明度和公信力。加强普法宣传,增强全民知法守法意识。围绕实施科学发展跨越发展战略,科学编制“十三五”规划。
持续提升履职能力。主动适应经济发展新常态,准确把握经济发展规律,积极探索稳增长、调结构的有效途径,不断增强驾驭经济工作的能力。加强政治理论学习,研读研究政策,及时总结发展过程中的新变化、新规律,不断增强抓机遇、用政策的能力。强化攻坚意识,知难不畏,敢于担当,以创新的思维和负责的态度及时化解发展过程中的新问题、新矛盾,不断增强破解难题的能力。主动深入群众,关心群众生产生活,了解群众所想所思,以群众利益为一切工作的出发点和落脚点,不断增强做好群众工作的能力。
不断深化作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真践行“三严三实”,从严落实中央八项规定精神和“约法三章”,严防“四风”反弹。严格执行厉行节约反对浪费有关规定,坚决控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。深化机关效能建设,发扬苦干实干精神,落实“马上就办”,从严整治不作为、慢作为、乱作为,积极营造想干事、会干事、干成事的氛围。加强惩治和预防腐败体系建设,不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”,进一步完善工程招投标、政府采购、土地出让等各项制度,严厉查处各类违法违纪案件,努力从源头上预防腐败。牢固树立赶超观念、速度意识,按照既定目标抓落实,依照时间节点保进度,对全市重大项目、重点工作实行“一月一协调、一季一督查”,打造立说立行、务实高效的政务环境。
各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,汇全市之智,聚全民之力,鼓实干之劲,推进建阳科学发展跨越发展,为实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一而努力奋斗!