2014年建阳市政府工作报告
建阳区人民政府 日期:2014-01-26 08:24 来源:建阳市政府办 【字体: 】 点击数: 

政府工作报告

——2013年12月24日在建阳市第十五届人民代表大会第三次会议上
建阳市人民政府代市长 杨新强

 

各位代表:
现在,我代表建阳市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我市各级政府深入贯彻落实科学发展观,主动融入武夷新区建设,加快推进绿色发展,持续打好“五大战役”,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,经济社会保持良好发展势头,较好完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。
初步统计,全年实现生产总值125.2亿元,增长12.4%;财政总收入12.4亿元、增长21.5%,其中地方级财政收入8.8亿元、增长23%;规模工业增加值53.7亿元,增长16.8%;农林牧渔业总产值51.3亿元,增长4.4%;全社会固定资产投资184.4亿元,增长37.6%;外贸出口1.8亿美元,增长12.2%;社会消费品零售总额39.1亿元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入23471元,增长9.2%;农民人均纯收入10679元,增长14.2%;城镇登记失业率4.0%;人口自然增长率6.2‰;生态环境质量保持全省前列,完成年度节能减排指标。一年来的主要工作和成效是:
服务新区积极作为。全市上下把服务武夷新区建设作为头等大事。抽调200多名干部参与武夷新区征地拆迁,全年征地1.5万亩、拆迁11.5万平方米,完成新岭工业园一期、中都酒店、南林片滨江西路及景观带、云谷小区等项目的征迁工作。强化“两违”管控和源头管理,拆除“两违”建筑2万多平方米。做好矛盾稳控,及时排解阻工纠纷,对武夷新区重点项目施工实行值班制度,有力确保了303省道改线、海源新材料、西岸度假村等项目顺利推进。
项目带动扎实有效。全年安排“五大战役”项目160个,完成投资123.5亿元,占年度计划的116.1%,58个项目建成投产。22个省、南平市重点项目投资23.9亿元,11个高铁时代项目投资18亿元,均超额完成年度投资计划。京福高铁建阳段已进行轨板铺设;西区生态城基础设施投资5.6亿元,理学街、九儒街、七贤路建成通车,滨溪公园投入使用;金柏夷能源两条生产线建成投产;庄禾竹业成品生产线试生产;机动车驾驶人考训中心完成施工图设计。招商力度不断加大,新增储备项目144个,其中总投资5000万元以上项目26个,5亿元以上工业(旅游、商贸)项目5个,开工建设76个。
产业结构持续优化。新增规模工业企业10家,全市规模工业企业达134家,纳税百万元以上企业135家,产值超亿元企业66家。加大企业技改力度,24个技改项目完成投资10.2亿元,青松股份、和泉生物、武夷丘苑、龙翔机械等7个项目建成投产。支持小微企业加快发展,发放助保金贷款4925万元。鼓励企业科技创新,义正机械被评为国家高新技术企业,龙翔科技轮胎成型实验室获批为省级重点实验室。持续实施品牌战略,白塔山茶业“白塔山”、星星竹业“黄坑”、武夷油脂“武夷白鹭及图”、朱子家酒业“宋瓷”等荣获省著名商标。提速发展第三产业,引进南平农商行、瑞狮村镇银行;205国道回龙综合服务区竣工投入使用;建成汽车4S店6家;海西汽贸物流中心初具规模;闽北首家区域性综合农机大市场正式营业,已入驻企业26家;建发城市综合体顺利推进,大润发连锁量贩超市签约入驻;金茂广场、美加德大酒店即将投入使用;考亭卧龙湾被列为全省闽台乡村旅游试验基地,通过3A级旅游景区初评。三次产业结构从25.2:46.9:27.9调整为24.5:47.1:28.4。
现代农业不断发展。发放各类支农补贴6983万元。粮食生产保持稳定,建阳桔柚、巨峰葡萄、茶叶等种植面积不断扩大,收购烟叶14.2万担,建成回龙坤中、莒口上布2个千亩苗木基地。农业产业化程度进一步提高,全市省级农业龙头企业3家,南平市级农业龙头企业14家,农业专业合作社达243家,葛墩村休闲旅游合作社成为南平首家旅游专业合作社,“小湖杨梅”获地理标志证明商标。全市农机总动力达34万千瓦,是全省机耕、机收率最高的县市之一,被确定为“全国平安农机示范市”。农业基础设施进一步完善,建成莒口、潭城、麻沙3个万亩粮食高产区,村级供水工程14处、受益人口1.3万人,修复水利水毁工程120处,完成水库除险加固4座,改善灌溉面积3.9万亩。莒口樟布水源性工程基本完工,麻沙、徐市中小流域治理项目有序推进。
城乡面貌日新月异。全面完成市、乡、村三级规划。全年城市建设重点项目62个,完成投资69.8亿元。人民西路、宋慈路“白改黑”顺利完成,考亭大桥建设顺利推进,七贤桥明年2月可建成使用。潭山公园广场改扩建项目投入使用,建设绿道13.7公里,新增城市公共绿地面积545亩,人均公园面积16平方米;新建潭山公园地下人防停车场,新增车位217个;城区取水口上移工程建成投产,城市日供水能力5万吨;新建和改造城市污水管道19公里,城市生活污水处理率92.1%;完成6个乡镇和工贸城垃圾中转站建设,垃圾清运、无害化处理率100%;童游排涝站、由源溪防洪工程开工建设。拆除市区违章建筑2.5万平方米,139户“两违”当事人信息被列入银行征信系统“黑名单”;开展渣土专项整治;引导散乱摊点集中经营,完成朱熹大道、民主北路、人民路西段店招整治。小城镇建设步伐加快,水吉建成大庙坪文化广场,新区大桥、集镇自来水、污水处理厂等项目顺利推进;麻沙完成镇区道路改造,江滨公园一期投入使用,集镇防洪堤加快建设。小湖、黄坑、书坊等乡镇“六个一”工程成效明显。实施农村公路安保工程177公里,建成自然村公路22公里。美丽乡村建设全面展开,考亭、溪源、芹口、九峰等首批14个试点村建设态势良好。
民生改善力度加大。全面完成22项为民办实事项目。城乡居民社会养老保险实现一体化。基层医疗机构实施药品零差率销售,城乡居民基本医疗保险政府补助标准从240元/年提高到280元/年。农村最低生活保障线提高到1900元/年,城市最低生活保障线提高到350元/月。出台《建阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》,累计发放救助资金34万元。新增城镇就业2617人,转移农村劳动力5027人,解决农民工欠薪934.5万元。新建水吉、崇雒、回龙3所敬老院,23个社区完成居家养老服务站建设,残疾人托养中心主体工程完工。成立慈善总会,募集善款2300多万元。实施棚户区改造19.8万平方米,5821套保障性住房全面开工,基本建成5077套。完成造福工程危房改造460户2063人,建成将口镇回潭村百户安置点。108个村完成村级自愿消防队建设。落实社会稳定风险评估,化解信访积案,社会矛盾纠纷排查调解机制进一步完善。实施安全生产大检查,深入开展道路交通、消防、建筑施工、食品药品安全等重点整治,安全生产各项指标全面下降。
社会事业全面发展。加大薄弱校改造,曼山小学、水东幼儿园等一批项目竣工投入使用,全市村完小以上学校通过“福建省义务教育标准化学校”验收,建阳二中被评为全国特色教育实验校,顺利通过“义务教育发展基本均衡市”省级督导评估。南平二院、市立医院、中医院病房综合大楼主体工程完工,新建麻沙、漳墩、回龙乡镇卫生院。计生工作保持全国先进,在南平市率先成立独生子女死亡家庭救助基金,建立村居计生管理员奖励制度。完成城区及集镇所在地数字电视整体转换;文化馆按国家二级标准进行改扩建;书坊陈氏古民居、水南多宝塔被列入省级重点文物保护单位。全面完成司法所业务用房建设,落实“三五”依法治理各项任务,建成预防青少年违法犯罪警示教育基地,被省上推荐为全国“六五”普法中期先进县。全市获得各类专利授权105项,通过全国科技进步县(市)考核。深化双拥活动,加强民兵预备役和人防工作,蝉联“省级双拥模范城”。统计、人事、编制、对台、信访、档案、维稳、税务、老龄、地方志、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、防灾减灾等工作都取得了新成绩,实现了新发展。
生态文明稳步推进。继续推进“四绿”工程,落实造林绿化7.3万亩,新建生物防火林带160公里,完成墓地生态专项整治。落实“以奖促治”政策,全面完成莒口、书坊、黄坑、麻沙环境连片整治以及东泽溪、游龙溪流域整治。11个乡镇完成省级以上生态乡镇创建,182个村完成南平市级以上生态村创建,黄坑被评为国家级生态乡镇,书坊、麻沙通过国家级生态乡镇验收,我市顺利通过省级生态市考核验收。
政府自身建设得到加强。主动向市委报告工作,自觉接受人大和政协的监督,全年办理人大议案和建议118件,政协提案81件,办结回复率100%,满意和基本满意率100%。坚决执行中央“八项规定”,切实解决“四风”方面存在的突出问题。行政(便民)服务中心标准化建设稳步推进,受理(代办)事项7.1万件,期内办结率100%。实行国有资金投资项目审计,审计项目158项,节约资金4216万元。公务接待、公务出国、公车管理更加规范,“三公经费”支出全面下降,惩治和预防腐败工作取得新成效。
各位代表,回顾一年来的工作,成绩来之不易,这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大法律监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果,是全市人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志,向省、南平市驻潭机构和驻军、武警、公安民警,向所有关心、支持建阳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量偏小,第三产业比重低,支撑跨越发展的重大项目、龙头企业不多;乡镇发展不平衡,城乡居民持续增收难度大;民生改善任务依然艰巨,城区交通、就医就学、环境治理等与人民群众的期待还有较大差距;“两违”现象比较突出,征地拆迁任务重;各种矛盾纠纷还比较多,社会治理和安全生产还存在薄弱环节;政府自身建设有待提高,部分工作人员存在思想不够解放、服务意识淡薄、办事效率不高、执行力不强的问题。我们一定要高度重视这些问题,采取更加有力的措施切实加以解决。
二、2014年发展目标任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年,是实施十二五规划承前启后的一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,按照省委九届十次全会、南平市委四届五次全会总体部署,把握稳中求进的总基调,紧紧围绕“融入新区谋发展,立足全省找位置”的目标定位,坚持绿色发展,深化改革创新,突出项目带动,强化产业支撑,着力城乡建设,不断改善民生,努力实现“百姓富、生态美”的有机统一,推动绿色崛起发展,加快全面建成小康社会进程。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%;财政总收入增长15%,地方级财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长26%;规模工业增加值增长16%;农林牧渔业总产值增长5%;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量完成减排指标。
实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:
(一)全面融入武夷新区建设
举全市之力抓好征地拆迁。分期分批抽调优秀干部充实征迁力量,按照各项目包干任务的时间节点,明确目标和责任,打好征迁攻坚战,计划全年征地2.3万亩、拆迁50万平方米,全力保障南林核心区、新岭工业园一至三期、武夷山东站交通枢纽工程、崇阳溪两岸防洪及景观工程等项目顺利推进。坚持依法征迁、和谐征迁,创新征迁工作机制,在保障项目建设用地的同时,积极稳妥地做好征迁安置补偿,维护好群众合法权益,多元化解决被征地农民社会保障,多渠道拓宽就业和增加收入。
加大打击“两违”力度。坚持区市联动,整合综合整治力量,依法依规从严处置违法占地、违法建设,集中整治抢建、抢种,保持高压打击态势。更加注重源头治理,实行水电讯、建筑材料管控和征信“黑名单”等措施,广宣传、堵源头、立即停、坚决打、严格查、综合管,坚决遏制“两违”现象蔓延。
努力营造良好环境。紧紧抓住新区建设进入全面推进的黄金时期,积极宣传建设武夷新区就是建设我们美丽家园,注重工作方式方法,争取群众理解支持。依法打击破坏生产、阻碍施工等违法行为,营造“无障碍”施工环境,形成支持服务武夷新区建设的良好氛围。
合力推进同城化发展。着力与新区共建产业发展平台,加快新岭工业园开发建设,探索建立利益共享体制,形成招商引资的工作机制,实现共建双赢。全力做好项目服务工作,推动海源新材料、金柏夷能源锂电池投产达产,确保万达集团、复星集团等一批大项目落地。加快贯通建平大道、滨江东路等城市路网,做好省道303线提升为国道改线前期工作,积极争取城市轻轨从高铁武夷山东站向市区延伸,开通城区至新区公交线路。主动对接理念思路,积极融入规划建设,融合新区、老城的规划设计、城市景观、建筑风貌,推动区市同城化发展。
(二)进一步增强经济实力和发展竞争力
强化项目带动战略。围绕国家、省、南平市战略性新兴产业发展规划,认真研究对接省上实施产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展行动计划,精心策划储备一批大项目、好项目,争取更多项目列入国家、省、南平市重点项目盘子。持续打好“五大战役”,全年安排项目100个,总投资457.5亿元,当年完成投资79.4亿元,重点抓好青松股份、玉山实业、武夷起重汽车、海西汽车物流中心等40个重点项目建设。实行领导挂点、部门负责项目工作机制,扎实推进重点项目建设。加强与行业协会、商会的联系,注重“选商”“引智”,实施地缘招商、产业链招商、以商招商,抓好回归经济、能人经济,力争全年引进5000万元以上项目30个,5亿元以上项目6个。
把工业作为发展的重中之重。依托资源禀赋、区位条件、产业基础,重点培育机械电子、生物化工、食品加工、文化旅游等产业,制定产业行动计划,实行一套班子主抓一个产业,以龙头崛起带动产业链延伸,推动产业转型升级。坚持抓龙头铸链条,做大做强现有企业,扶持和泉生物、青松股份、亚亨动力、三爱药业等骨干企业发展壮大,实现年产值10亿元企业零的突破。着力扶持家富饲料、龙泰竹业等一批有潜力、有市场的中小微企业,鼓励企业技术改造,加速总量扩张,力争全年新增规模以上企业10家。继续实施品牌战略,重点抓好“古汉城”、“安达”、“新纪”省知名字号申报工作。充分发挥工业发展基金的作用,争取更大规模的企业助保金贷款扶持政策,积极推动政银企互动,努力解决企业融资难的问题。
加快发展第三产业。迎接高铁时代到来,加强与武夷山对接,开展产品互补、线路互连、客源共享的区域旅游合作,主动融入大武夷旅游。以历史文化、红色文化、生态环境为载体,加快特色旅游发展,推动旅游产业破题。重点抓好大历溪核心区、朱子文化旅游度假区、生态文化康体休闲创意园、考亭闽台旅游基地、西岸国际旅游度假村、武夷德懋堂旅游综合开发等项目建设,积极引进福建能源集团开发漳墩温泉。加快美加德大酒店、碧泉月亮湾等五星级酒店建设。积极培育地方特色餐饮,开发建盏、建本、工笔画等旅游文化产品。依托区位优势和武夷新区建设机遇,大力发展现代物流业,重点抓好武夷物流园、废旧物品回收中心、武夷农机大市场二期、建发城市综合体、金茂广场商业街、将口林产品专业市场等项目建设。加强金融对实体经济的服务,支持更多的商业银行到我市设立分支机构,加快推进瑞狮村镇银行开业和农行大楼建设。
(三)提升现代农业发展水平
大力发展设施农业。全面落实各项强农惠农富农政策,积极对接省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》。建设3个万亩商品粮生产基地、15万亩稳粮增效田、2个优质米粮源基地、3万吨粮食储备中心库,稳定粮食生产。着力抓好桔柚、葡萄、茶叶、食用菌等名特优农产品提质增效,力争名优茶比重提升至50%以上,落实烟叶种植4.8万亩。扶持大棚蔬菜、花卉苗木等设施农业和林下经济发展,新建各类大棚5000亩,建设马伏、江坝、和平三大蔬菜基地,推进仙草、蓝莓、皇菊花等基地建设。扶持生猪养殖环保设施、水产养殖配套设施升级,建成一家省级标准化设施渔业示范基地,创建麻沙、童游两家畜禽养殖标准化示范场。
培育新型农业经营体系。发展壮大农业经营主体,规范提升农民合作社,扶持发展家庭农场,促进农业龙头企业集聚发展,大力培育新型职业农民。抓好考亭农民创业基地建设,推进福建正和武夷农业生态园项目实施,带动集观光、休闲、养生、体验为一体的休闲农业产业发展。引导农业龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还等方式与基地农户建立更加密切的利益联结机制。放活土地经营权,推广农民以承包经营权入股、土地承包经营权信托、土地托管等流转方式,实现适度规模经营。加强农业公共服务机构能力建设,大力发展农机、植保等专业化服务组织,加快构建新型农业服务体系。
改善农业农村基础设施。完善集镇干道与国省道、高速公路的联系,做好小湖至官源、书坊至莒口、将口至崇雒“镇镇有干线”前期工作。实施土地整理3600亩。完成小型水库除险加固4座,村级供水工程30处,农村危桥改造5座,渡改桥1座。推进徐市、回龙35千伏变容扩建工程。
(四)加快推进美丽城乡建设
做精做美城市。延伸拓展“点线面”攻坚,持续抓好城市绿化、亮化、美化、净化,着力实施改善城市交通的节点工程、优化市容市貌的景观工程、打造休闲健身的慢道绿道工程。启动城建项目66个,总投资138.4亿元,当年完成投资31.5亿元。完成黄花山路“白改黑”和东、南入城口改造,加快推进西区生态城考亭大桥、七贤桥、建平大道、潭山大道、长安路等在建项目建设,开工建设五福桥、双龙桥、考亭环湖栈道、崇阳溪东岸道路及景观改造、麻阳溪拦河坝景观、第九期夜景工程、潭山公园北部休闲步道等项目,提升扩宽中心城区。
打造特色乡镇。围绕提升乡镇产业发展和居住功能,持续实施集镇“六个一”工程,加强环境整治,更加注重绿地、道路和垃圾中转站建设维护,改善农贸市场、商业网点等设施,因地制宜建设休闲健身、文化娱乐镇区广场,着力打造功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。抓好小城镇综合改革建设试点,完成水吉、麻沙小城镇建设各项目标任务,确保顺利通过验收。
建设美丽村庄。依托自然生态、田园风光、历史文化,建设和改造一批富有农村特色的农庄、茶庄、竹庄,打造宜居宜业宜游的美丽乡村。坚持政府引导、群众主体、社会参与,充分调动各方面积极性,形成美丽乡村建设合力。积极培育示范典型,重点抓好考亭五星级、溪源、芹口、九峰、水南四星级以及首批14个美丽乡村建设。
提高规划管理水平。坚持高标准规划,突出显山、露水、透绿,控制好山际线、建筑轮廓线、水岸线规划,提升市、乡、村三级规划编制水平。严格控制规划实施,规范建设审批程序,坚决杜绝规划实施随意性,切实维护规划权威,确保城镇建设有序进行。严格“两违”管控,加强农民建房监管,引导农民集中建设。加大城乡环境整治力度,强化渣土车运输监管,加大对占道经营等管理整治力度,建立乡村垃圾集中处理机制,下大力气解决脏、乱、差问题,巩固提高省级卫生、园林城市和创建省级文明城市成果。探索创新“三规合一”和城市综合管理模式,提升城市规划建设管理水平。
(五)深化改革创新
全面落实年度改革任务。把改革作为推动经济社会发展的强大动力和重要支撑,准确把握全面深化改革总体部署,突出以优化发展环境、城乡一体化发展、生态文明建设、社会治理等重点改革,有些领域先行先试、重点突破,为推进建阳崛起发展提供体制机制保障。
完善促进产业发展机制。大力发展混合所有制经济,支持民营企业股份制改造,促进产权结构多元化。完善政府公共服务外包和政府采购制度,鼓励民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。支持民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资制度。支持中小企业改革发展,加快建立中小企业公共服务平台网络,鼓励向专精特新和品牌化方向发展。建立以税收贡献为导向的产业促进机制,将企业技术改造等专项资金与企业新增税收挂钩。对不同产业用地实行差别化的地价政策,提高产业项目的单位土地效益。
推进政府机构改革。正确处理政府与市场、政府与社会的关系,推进政企、政事、政社、政资分开。参照省、市机构设置,认真梳理政府机构职能,整合相关职责和机构,按照时间节点完成新一轮政府机构改革,严格控制机构编制和财政供养人口,降低行政成本。全面推进一级预算单位实行国库集中支付制度改革。稳妥推进事业单位分类改革,建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
着力优化投资环境。深化行政审批制度改革,最大限度减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格评审认定和行政事业性收费等,进一步推进行政审批事项进驻行政服务中心,实现一个窗口对外。加快行政(便民)服务中心标准化建设,完善“一站式”、“马上就办”、“事不过夜”服务机制,简化办事程序,提高服务效率。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,探索先照后证登记制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制,简化经营场所登记手续,放宽企业经营范围登记,延伸直接登记制,建立异常名录制度。积极试点新设企业“零首付”出资。精简各种检查评比活动,有效治理社区和村级组织摊派多、台账多、会议多、牌匾多等弊端,切实减轻基层负担。
创新社会治理机制。完善社区网格化管理模式,全面完成社区网格化管理服务平台建设,积极探索智慧城市建设,实现城市智能化管理。系统运用经济调解、行政管理、法律规范、道德约束、心理疏导等多种手段解决社会问题,化解社会矛盾。进一步完善征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、环境污染等调解机制。健全“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制,完善南平机制和农村“六大员”制度,建立健全上下贯通的传导体系和定期研究解决群众反映问题制度。充分发挥村居自治组织和社会团体在社会治理中的积极作用,实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动局面。
(六)努力保障和改善民生
不断提高城乡居民收入。健全政府促进就业责任制度,完善城乡均等的公共就业创业服务体系。继续做好职业技能培训、举办现场招聘会,促进就业再就业,鼓励自主创业,全年新增城镇就业3000人,转移农村劳动力6000人。进一步完善机关事业单位工资和津贴补贴制度。推进企业工资集体协商,健全工资正常增长和工资支付保障机制,严格落实企业工资保证金制度,从源头预防和治理企业拖欠工资问题。
进一步完善社会保障。认真落实各项惠民政策,做好省、南平市为民办实事项目,优先解决群众急难问题。不断扩大养老、医疗保险参保缴费覆盖面,逐步提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和最低生活保障标准,健全基本养老保险多缴多得激励机制,做好被征地农民养老保险工作。推进社会福利中心项目建设,加快在建残疾人托养中心、乡镇敬老院竣工投入使用。启动殡葬服务中心建设。完善救助体系,做大慈善事业。提高住房保障能力,加快棚户区改造,本着“分期分批、成熟一片、启动一片”的原则,推进毛巾厂二期、油化厂职工宿舍、水东织布厂等城市棚户区建设。争取造福工程危房改造500户。
大力发展社会事业。积极促进科技成果转化,大力开展科技招商,鼓励自主研发和技术创新,力争获得专利授权120项。积极创建省级“教育强市”,持续推进教育公平,不断提升教育质量,实施城区学前教育、义务教育扩容,重点抓好西区生态城中小学、幼儿园建设,推进一批乡镇中小学薄弱校及乡镇中心幼儿园建设。不断提高医疗卫生水平,启动市立医院、中医院等级医院评审工作及精神病疗养院建设。坚持计划生育基本国策,综合治理出生人口性别比偏高问题,提高出生人口素质。升级庵山广播电台,完成70%以上行政村数字电视整体转换。加快4G通信网络建设。
推动文化繁荣发展。加强文化遗产保护,深入挖掘我市历史文化资源,打好朱熹、宋慈、建盏、建本特色牌,策划一批文化“走出去”的项目,做大文化产业。积极申报“建阳建盏”地理标志保护,支持建盏协会规范行业管理,推进建盏文化产业园建设。加强版权保护,推行机关正版化软件。完善公共文化事业基础设施建设,支持群众自发性文体活动。支持文化创作,不断推出有建阳特色的文化精品。
切实维护安全稳定。牢固树立安全发展理念,抓好建筑施工、特种设备、非煤矿山、危险化学品等专项整治,持续开展道路交通安全综合整治“三年行动”,深化安全生产标准化建设。建立健全食品药品安全监管机制,确保人民群众饮食、用药安全。健全综治信访维稳机制,畅通信访渠道,及时排查问题,有效化解矛盾。规范金融秩序,打击非法融资。强化社区矫正,做好刑释解教人员安置帮教工作和特殊人群的管控。落实优抚政策,妥善安置转业和退伍军人,加强民兵、预备役部队建设,推动军民融合深度发展。
(七)致力保护绿色生态
建设绿色屏障。积极争创省级森林城市,加大对生态公益林管护,做好公益林发展保护和商品林可持续经营两篇文章,保持森林覆盖率居全省前列,改善林分结构,提高林木蓄积量。抓好高速公路、铁路、国省道、溪河两岸以及一重山的生态保护和修复,完成造林绿化3.6万亩,新植或套种无患子3.5万亩,新增城镇绿地面积5000亩。严禁新上或扩建以天然阔叶树为原料的木材加工项目,引导现有木材加工企业走精细化深加工或转型路子,全年商品材出材量控制在21万立方米以内,并按10%的比例逐年递减。
加强环境整治。继续做好餐桌污染、噪音污染专项整治,加强重点企业环境监测,打击非法采矿,加强河道采砂管理,严格落实新建项目环保“三同时”制度。加快闽江上游建溪四期(建阳段)防洪工程、由源溪防洪堤、徐宸溪中小流域治理等在建项目建设,做好麻阳溪、潭溪将口段、漳溪、后崇溪、下乾溪流域综合治理等项目前期工作。加强水土保持和饮用水源保护,确保集中式饮用水源地水质全部达标。全面完成乡镇垃圾中转站建设,建立“户集、村收、乡运、市处理”长效管理机制。巩固省级生态市创建成果,推进水吉、回龙、小湖、徐市等4个乡镇创建国家级生态乡镇,潭城、童游创建省级生态乡镇,唐科、严川等12个村创建南平市级以上生态村。
强化节能减排。认真执行国家产业政策,严把项目准入关,大力发展低碳产业和绿色经济、循环经济,强化污水处理厂和垃圾无害化处理厂运营监管,推进工业、建筑、交通、机关事业单位和居民生活等领域的节能降耗,努力提高资源利用率。
各位代表,面对改革发展稳定的新形势、新任务,我市各级政府必须全面加强自身建设,切实提高推动科学发展跨越发展的能力和水平,努力建设为民、负责、清廉的政府。坚持解放思想,学以致用,用好用活政策,超常规不违规,抢机遇争项目,鼓励干、允许试、不争论。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会、政协的监督,强化层级和专门监督,高度重视社会和舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,进一步规范行政处罚自由裁量权,落实行政执法责任制,大力推进政务公开。坚持转变作风,推行“一线工作法”,多深入基层、企业、项目一线,把主要精力和时间放在了解情况、解决问题、推动发展上,遇到难题不推诿、不绕道,勇于负责,敢于担当。坚持廉洁奉公,认真开展党的群众路线教育实践活动,贯彻落实中央“八项规定”精神,严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和机关效能建设工作暂行条例,加强公务员廉洁自律教育,健全惩治和预防腐败体系,推进行政权力公开运行,阳光操作,用制度管权管事管人,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
各位代表,形势催人奋进,发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,以滴水穿石、人一我十的精神,锐意进取,推进科学发展跨越发展,为建设更有实力、更加优美、更加幸福、更加和谐的建阳而努力奋斗!