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中共南平市建阳区人民政府办公室党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:建阳区人民政府办公室发布时间:2021-01-19 17:32
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根据建阳区委巡察工作统一部署,2020年5月11日至6月3日,区委巡察三组对区政府办党组开展了巡察。2020年10月12日,区委巡察三组向区政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,凝聚思想共识,扎实做好区委巡察反馈意见整改落实

(一)统一思想、坚定决心,高标准谋划部署巡察整改工作

区政府办党组坚持将巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的重要标尺,作为当前最重要的政治任务来谋划部署,接到区委巡察反馈意见后,区政府办党组立即召开会议,专题研究部署巡察整改工作。为进一步统一思想、凝聚共识,区政府办党组于2020年11月10日召开巡察整改专题民主生活会,党组班子和各党组成员聚焦区委巡察反馈意见,深入查找问题,抓住问题要害,深刻剖析根源,触及思想灵魂,对相关问题进行深刻检讨,有针对性地提出整改措施,并接受了其他班子成员的批评,既碰撞了思想,又凝聚了共识;既提升了政治觉悟,又提振了干事创业精气神,达到了“团结—批评—团结”的目的。

(二)举旗定向、挂图作战,高要求抓紧抓实巡察整改工作

一是强化组织领导。区政府办党组成立巡察整改工作领导小组及办公室,由区政府办党组书记任组长,亲自统筹协调巡察整改工作,先后召开6次巡察整改工作领导小组会议,统筹协调整改工作,督促检查整改进度,协调解决整改中的问题,推动整改落实取得实效。二是压实整改责任。研究制定《建阳区政府办党组落实区委巡察三组<关于巡察中共南平市建阳区人民政府办公室党组的反馈意见>整改任务与分解方案》,聚焦病灶,对症下药,逐项逐条细化整改措施,明确整改责任人、目标任务和整改时限,确保整改工作落实到位。三是强化跟踪督办。研究制定“一表”(整改方案落实进度表)和“一单”(巡察整改事项通知单),对79项细化整改措施进行逐条逐项督办落实,坚持每周滚动更新巡察整改进度情况,挂图作业、对账销号,确保整改一个、巩固一个。

(三)抓常抓长、建章立制,高质量巩固提升巡察整改成果

区政府办党组始终坚持把落实“当下改”的举措和完善“长久立”的机制结合起来,对照区委巡察反馈意见,对当前能解决的问题,坚持立说立行,立即整改,对一些情况复杂、需要长期解决的问题,拿出具体的措施和办法,跟踪督办、限时完成,边整改、边巩固、边提升。截至目前,区政府办已制定出台《中共南平市建阳区人民政府办公室党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共南平市建阳区人民政府办公室党组意识形态工作责任制实施方案》《南平市建阳区人民政府办公室关于进一步加强办公用房使用管理的实施细则(试行)》《南平市建阳区人民政府办公室关于严格执行节假日公务用车与公务用房管理的通知》《南平市建阳区人民政府办公室公车管理制度》等办公室制度文件。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,在学思践行担当使命上还有差距

1)关于贯彻落实习总书记对办公室工作“五个坚持”的新要求还不到位的问题。

整改情况:一是加强调查研究,提高服务参谋水平。组织人员对习总书记两次到建阳考察时的讲话精神进行系统梳理,并形成贯彻落实清单发放至各乡镇(街道)、区直部门。同时,聚焦全方位推动绿色高质量发展超越,组织开展2020年重点课题调研,完成调研文章8篇。

二是狠抓政务督查落实。整合督查力量,搭建建阳区重点工作责任清单与问题清单平台,完成账号的收集并配置,将操作视频和操作手册发送给区直部门和乡镇(街道),做好两单平台系统操作培训确保平台顺利使用,持续加强对为民办实事项目工作的督促查办和跟踪问效

三是加强协调指导,提升工作质效。根据南平市绩效考评方案制定我区2020年绩效考评方案和“四比”、绿色发展、绩效考评工作结果运用的实施办法,通过正向激励和反向倒逼方式,压实责任,提升行政效能。

四是规范完善绿色发展考评奖惩机制。成立“建阳区绿色发展考评工作领导小组”,联合相关职能部门制定印发《南平市建阳区2020年“四比”和绿色发展、绩效考评工作结果运用的实施办法》和《关于落细落实“四大经济”“六大行动”加快绿色发展高质量发展的通知》,坚持正向激励和反向倒逼相结合,有力推动工作落到实处。2020年第三季度建阳区绿色发展考评和四比考评分别位居南平市第二名、第三名。

五是注重挖掘精品信息。积极配合市信息科开展建盏产业调研工作,参与编写《建阳区建盏产业发展情况调研报告》,此报告目前已完成并在闽北日报上发表。注重总结亮点经验,加强综合性信息报送,按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的精神要求,将我区经济和社会发展新举措、新成效和新经验进行总结提升,6月至12月,编写及上报《建阳区依托农业产业夯实乡村振兴路》《建阳区稳步推进竹产业高质量发展》《建阳区聚力环境整治提升乡村“颜值”》等12篇长篇综合信息。注重全面提升采用率。按照不同刊型要求,开展针对性信息约稿,向各部门精准收集信息素材,再综合编写成高质量信息上报,且确保每周上报信息数不少于10条。6月至12月,共上报省信息处、市信息科各类信息总数455条,其中采用161条,2020年采用情况排名全市第2

2)关于运用新思想加强党的全面领导不够有力的问题。

整改情况:一是加强业务学习。组织相关人员认真学习《中共南平市建阳区人民政府办公室党组议事规则》,明确“三重一大”事项须经区政府办党组集体充分讨论,从思想层面提升对“三重一大”事项集中领导重要性的认识。

二是强化贯彻落实。充分发挥政府办党组在政治导向、决策把关、监督保证、组织发动等方面核心作用,要求每位党组成员必须充分发表意见,并规范做好会议记录。自2020年6月起,将“三重一大”事项列入党组会议事日程,经党组成员集体讨论通过后实施,确保政府办党组决策科学性、民主性和规范性。

3)关于理论学习方式方法较为单一的问题。

整改情况:一是丰富理论学习方式方法。深刻把握理论学习的政治性思想性要求,坚持学思用贯通,在深化和转化上下功夫,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好案例教育、典型示范等能够打动人心的方法,用好“学习强国”学习平台和微信公众号、微视频等新媒体学习形式,拓展充实学习内容,努力创新学习方法,切实增强理论学习的吸引力和感染力。比如,自2020年3月起,在全办掀起《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平谈治国理政(第三卷)》学习热潮。又如,组织办公室人员观看《国家监察》和《政治掮客-苏洪波》等警示教育片,引导党员干部进一步讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线,并于10月29日围绕深刻吸取武勇严重违纪违法案件教训深入开展警示教育讨论。

二是提高理论学习深度和广度。认真贯彻落实(党委)党组中心组学习制度,每月认真制定学习方案,组织党组成员深入开展研讨交流,并做好会议学习资料提供、会务组织、会议记录等工作。于2020年10月29日召开区政府办党组会议,对习近平总书记在十九届中央纪委三次、四次全会上的重要讲话精神进行深刻学习研讨,并结合办公室工作职能,提出了贯彻落实意见。

2. 贯彻落实上级决策部署不够扎实

1)关于推进扫黑除恶不够有力的问题。

整改情况:聚焦金融领域日常监管中存在薄弱环节,认真梳理扫黑除恶以来职责范围内的工作任务,协调组织工信局、市场监督管理局、人行、银保监组开展类金融机构风险排查和专项整治行动,向各类金融机构宣传扫黑除恶工作,规范类金融机构行为,同时,每季度坚持牵头召开部门工作联席会议,沟通协调近期工作,形成工作合力,进一步深化扫黑除恶工作,强化类金融机构日常监管,规范从业行为,坚决扫除金融监管领域黑恶势力,全力维护我区正常金融秩序。  

2)关于执行力不强、落实上级精神“慢半拍”的问题。

整改情况:一是加强组织领导。制定出台《南平市建阳区人民政府办公室房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动方案》(潭政办网传〔2020〕1号),成立百日攻坚专项行动领导小组,及时摸排政府大院内各类房屋存在的安全隐患。

二是开展房屋安全隐患排查。2020年5月24日邀请第三方机构对10号住宅11号住宅重新进行结构安全检测。鉴定结果10号住宅评定为D级(危房);11号住宅评定为B级,符合房屋结构安全要求。于2020年7月13日对10号住宅(危房)进行拆除。

3)关于落实办公用房清理整改工作不够到位的问题。

整改情况:一是抓制度建设,促进规范管理。已成立建阳区办公用房统一管理领导小组,制定办公用房使用管理的实施细则(试行)和《南平市建阳区人民政府办公室关于严格执行节假日公务用车与公务用房管理的通知》,进一步规范党政机关办公用房使用。  

二是抓业务培训,提升业务水平。办公室已于6月29日召开办公用房检查工作碰头会,部署办公用房检查事宜。7月15日召开全区党政机关办公室主任交流培训会议,会上再次对办公用房管理进行培训,提升各单位办公用房管理业务水平。                          

三是抓监督检查,推动整治问责。开展全区单位办公用房自查自纠,要求各级各部门认真对照《党政机关办公用房管理办法》,对党政主要负责人、班子成员、副科级干部、工作人员的办公用房逐一进行自查清理,不留任何死角。此外,会同区纪委监委等单位开展办公用房联合检查,针对发现的问题,责令有关单位进行整改,目前问题均已整改完毕。

3. 意识形态工作部署落实不够到位

1)关于对意识形态工作的重要性认识不足的问题。

整改情况:严格按照意识形态工作要求,对照区委巡察反馈意见,制定《中共南平市建阳区人民政府办公室党组意识形态工作责任制实施方案》,将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划、政治理论学习计划、文明单位创建工作要点、党建工作要点、民主生活会和述责述廉述法的重要内容,并根据工作分工,按照“一岗双责”要求,督促党组成员抓好分管股室的意识形态工作。2020年10月28日,召开区政府办党组会议,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,研究部署办公室意识形态工作。2020年11月10日下午,召开区政府办党组巡察整改专题民主生活会,会上,各党组成员对照巡察反馈意见中指出的意识形态问题,结合各自分管工作实际,深入意识形态工作中存在的问题及产生的原因,并提出了针对性地整改措施。

2)关于媒体平台管理不够规范的问题。

整改情况:一是加强政府门户网站日常维护运行监管。已将建阳区政府门户网站整合到南平市政府网站统一规范管理,按照区政府信息公开“三审”制度要求抓好区政府门户网站所发布信息内容的监管,建立区政府门户网站和政务新媒体信息发布管理制度,区政府门户网站所要发布的信息必须依次由经办人、分管领导和主要领导审核通过后才能发布。

二是加强对区直有关部门子网页的统一管理。明确各乡镇(街道)和区直有关单位应针对本单位相关栏目,结合自身工作实际,采集、编辑和及时发布信息,并对发布信息的及时性、真实性、准确性负责,实现政府系统网站健康有序发展。

三是着力丰富网站内容,做到常更常新。严格按照要求抓好优质信息收集、整理和更新工作,确定一名网络评阅员负责网络评阅工作,并要求全办人员都要不定时对政府网站栏目进行评阅,确保政府门户网站监管常态化。

3)关于深入推进电子政府建设不到位的问题。

整改情况:一是深入自查自纠。深刻查找政府网站管理不到位、更新不及时的原因,持续完善网站管理制度,细化责任分工,实行“由分管领导亲自负责、经办人员具体操作”的机制,将栏目更新改造落到具体人,以确保网站建设的长效性、时效性和专业性。

二是实时更新网站机构设置栏。已于2020年10月15日,将政府办网站机构设置实时整改,并要求政府机构的部门都进行整改,将最新的机构设置更新到网站内。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 形式主义、官僚主义问题仍有存在

1)关于文风不够端正、办文不严谨的问题。

整改情况:一是深刻反思剖析。由区政府办党组成员在区政府办巡察整改专题民主生活会上针对该问题深刻剖析,自我批评,并于10月28日对相关负责同志进行谈话提醒和批评教育,督促其进一步端正办公室文风,规范和细化文件审核程序,严格材料把关。

二是规范完善办文审核程序。严格按《建阳区政府办公室公文处理制度》(潭政办(2017)162号)文件精神规范办文工作。把好文稿审核关,经政府办分管领导审核后再送区领导签发,未经过核稿的公文不得送区领导签发,文稿签发后由拟稿人校对后胶印分发。如文稿已经领导签发后发现问题需要再修改的,需经原签发的领导复审。

2)关于工作作风还不够扎实的问题。

整改情况:一是提升文电员业务水平。已于7月15日组织召开全区办公室主任交流培训会议,全办人员参与了会议,对《党政机关公文处理工作条例》开展深入学习,提升文书人员和从事公文写作人员的业务水平。

二是严格落实办文机制。建立健全公文传阅和限时办结机制,详细记录公文传阅动态,全程监控文件去向,根据公文内容重要程度、紧急程度、复杂程度,对公文分类,明确处理时限,对于着急出台的公文指定人员进行文件会签,加快办理进度,减短会签时间。

三是整合督查力量。组建督查小组,搭建建阳区重点工作责任清单与问题清单平台,完成账号的收集并配置,将操作视频和操作手册发送给区直部门和乡镇(街道),做好两单平台系统操作培训确保平台顺利使用。

四是严格落实材料报送复核制度。已于10月28日对相关财务人员进行谈话提醒和批评教育,督促其在今后工作中将严格落实材料报送复核制度,所有报送出去的材料都将经过复核人、分管领导、主要领导层层把关才可报送。

3)关于党组存在重制度建设轻落实现象的问题。

整改情况:一是狠抓制度落实。严格执行《南平市建阳区人民政府办公室规章制度》(潭政办(2017)162号)文件精神,规范办公室考勤工作,全办人员学习了《建阳区人民政府办公室考勤制度》,请假由本人填写《请(销)假条》,经领导审批后由人秘股备案。

二是加大督查力度。10月22日,区政府办领导对上下班签到签退情况进行抽查,并对办公室未及时签到签退的人员进行了通报。

2. 服务群众意识还不够强

1)关于挂钩帮扶不到位的问题。

整改情况:按照“机关联乡村、党建促振兴”机制要求,结合办公室和结对帮扶村实际制定工作计划,2020年共组织人员深入挂点帮扶村崇雒乡右巨村、上社村走访调研7次,为右巨村、上社村提供结对帮扶资金4万元,上党课1次,召开座谈会4次,慰问贫困户10户,开展人居环境整治行动3次,开展危房安全隐患排查1次,开展“八闽健康码”宣传推广工作3次,协调解决结对帮扶村的问题8个。提供解决产业化单一、建阳饮用水提升工程落地、危房户建房用地等问题的意见建议6条。帮助协调相关部门建成右巨村道路亮化工程、幸福院改造、后历道路水泥硬化工程、湾尾自然村“一事一议”项目、中巨自然村道路硬化工程等。

2)关于政府机关食堂管理还有缺失的问题。

整改情况:一是加大宣传力度,扩大知晓率。6月份向全区有关单位下发了第二批用餐人员报送的通知,收集各单位需要到政府机关食堂用餐的人员名单,进行补充报名。同时扩大用餐人员范围,各相关单位编外人员、区属国有企业员工也可报名到政府机关食堂用餐。目前中午用餐人员已达180余人。

二是及时发放用餐补助。将原有按季度发放用餐补助改为按月进行发放,从10月份开始,当月用餐补助在次月进行统计发放。

三是延长点餐时间。原定点餐截止时间为当日下午3:00,现已延长到下午5:00,更方便广大用餐人员及时点餐。

四是不断丰富菜品种类。在疫情防控较为严峻时期,政府机关食堂采用套餐方式供应,菜品较为单一,从5月份起已恢复点餐方式,每餐提供11道菜品可供选择。从12月起已增加包子、馒头等自制面食和长富牛奶、爱心园糕点等品种供应。

3)关于党务政务公开不到位的问题。

整改情况:规范完善党务政务公开审批程序,制定《区政府办党务公开审批表》《区政府办政务公开审批表》,明确党务政务公开的范围、时效和审核程序,指定专人分别负责建立党务公开和政务公开台账并做好档案资料保管,公开材料经相关股室分管领导签字审批后公开,同时送人秘股存档。

3.落实中央八项规定精神还有欠缺

1)关于违规公务接待的问题。

整改情况:一是加强业务学习。结合“双强双比业务大学习能力大提升”活动,已组织办公室干部职工认真学习《南平市建阳区党政机关国内公务接待管理实施细则》和《南平市招商引资经费管理办法》,并于2020年7月15日召开全区党政机关办公室主任培训交流会议,会上重点向全区办公室经办人员解读公务接待标准和接待范围的规定,并要求会后各参会单位进行自查自纠。

二是加强批评教育。针对财务人员和分管领导把关不严、工作疏忽等问题,由党组书记逐一进行谈话提醒批评教育,督促其严格公务接待标准和接待范围相关规定报销公务接待费用,严防此类问题再次发生。

三是严格按照公务接待程序执行报销手续。严格落实“无公函的公务活动和来访人员一律不接待”的规定,坚持关口前移,边查边改,举一反三,进一步强化刚性约束和执行,逐步完善公务接待管理长效机制。规范财务票据档案装订程序,做到有条不紊,不漏页,不遮挡重要事项,对于会议用餐和一般公务接待用餐认真区分,切实按照会议接待和公务接待程序执行报销手续,特别做好会议费报销的预算、结算和公示工作。此外,定期督促财务人员对会议接待和公务接待报销的审核从严把关,做到无公函一律审核不通过,不予报销。

2)关于工会经费管理使用不规范的问题。

整改情况:规范办公室工会经费的使用管理。设立专门工会账户,将办公室工会经费和行政补助工会支出经费转入该账户统一管理。严格工会各项经费管理,设置1名专门的出纳人员负责工会账户的资金管理与支出,设置1名专门的审核人员对相关支出进行审核把关,聘请1名专业的会计人员对工会账目进行账务登记,同时严格执行经办人、证明人、负责人签字审批制度。

4.风险防控机制落实不够到位

1)关于公务用车监管不到位的问题。

整改情况:一是健全完善管理机制。制定出台《南平市建阳区人民政府办公室公车管理制度》,细化用车范围、车辆维修、车辆调度、驾驶员管理,并严格执行。2019年1月起已严格落实“一修一审批”制度。

二是全面核查清退违规款项。认真对照巡察指出的违规报销过路费问题,办公室深刻吸取教训,对公务用车管理、财务报销审核人员以及相关驾驶员共18人予以批评教育和提醒谈话,并向违规报销住宿费、通行费人员发放退款通知单,责令其限期退回。截至目前,16名驾驶员已主动退还全部违规报销款项1505元。针对暴露出的问题,办公室举一反三,对2017年以来的公车平台账册,逐步逐年进行严格的复审复核,确保问题及早发现、及时整改。

三是严把公车维修保养审核关。执行公务用车定点维修制度,加强监督管理,严防此类现象再次发生。已于2020年5月委托第三方代理机构公开招投标,确定三家符合资质的汽车维修厂作为公务车辆定点维修机构,并就维修、监管等细节多次商谈,于2020年7月签订合作协议。

四是强化正向激励。积极组织公车管理中心工作人员前往周边县市调研公车中心司勤人员激励政策,在充分征求区委、区纪委的意见建议后,出台节假日和工作日夜间出行补贴政策,切实让司勤人员在出行过程感受人文关怀,尽心尽责保障公务出行安全有序。

2)关于工程建设组织实施不规范的问题。

整改情况:今后将严格执行《中华人民共和国政府采购法》与区政府采购相关条例,自2020年6月起,逢“三重一大”事项必上党组会集体讨论研究通过后才能执行,按照区委、区政府关于零星工程项目建设相关制度要求,会同派驻纪检组对办公室零星工程项目建设进行全程监管,关口前移,严把廉政风险关。

3)关于固定资产办公用品管理不规范的问题。   

整改情况:一是加强办公用品管理制度学习。结合“双强双比业务大学习能力大提升”活动,组织全办人员对办公室固定资产、办公用品领用、移交登记制度进行再学习。

二是加强固定资产的盘点和处置工作。设立办公耗材仓库,对耗材及固定资产进行分类分块整合清理,建立索引、移交制度。指定专人负责办公用品登记、领用以及人事变动过程中的固定资产移交登记,建立领用台账,组织人员不定期抽查相关领用记录,做到从领用、移交到消耗各流程有据可查。

4)关于执行财经纪律不严的问题。

整改情况:一是加强批评教育。已组织单位财务人员、报销审核人员等相关人员重新学习了《南平市建阳区财政局转发<关于进一步规范市直机关工作人员差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》(潭财事〔2019〕30号),对相关财务人员进行了深刻的提醒谈话和批评教育,督促财务人员加强自身业务水平的学习和财经纪律的再学习,把工作做深做实,严格把关,做好财务工作。

二是全面清查票据。针对违规报销差旅费、伙食补贴以及超标准报销住宿费的问题,办公室迅速开展核查,并对相关财务人员进行批评教育和提醒谈话。针对超标准报销的票据,因相关人员已全部调到其他单位,办公室逐一和原违规报销补贴人员取得联系、沟通交流,并向其发放退款通知单,通知其限期退回违规报销款项,截至目前,相关违规款项已全部清退,共计2400元。同时,针对以上类似问题,办公室深刻吸取教训,引以为戒,举一反三,定期开展自查自纠,并督促相关人员严谨细致把好审核关,及时报销手上票据,预防大量积压,杜绝一次性报销全年票据,严防此类问题再次发生。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1. 抓党建责任意识不够强

1)关于党组对加强新时代党建政治责任要求把握不够到位的问题。

整改情况:一是抓实党建责任。制定印发《中共南平市建阳区人民政府办公室党组落实全面从严治党主体责任清单》,明确党组书记、党组成员的党建工作责任,将党建工作纳入区政府办党组重要议事日程,党组书记认真履行抓党建“第一责任人”职责,党组成员严格履行“一岗双责”,定期分析党建形势,听取支部工作汇报,抓好党建工作落实。

二是加强党建研究。2020年6月8日和15日召开党组会议,分别专题研究办公室机关党建、业务大学习、创建支部达标创星活动、“机关联乡村、党建促振兴”等工作。此外,针对办公室存在“重业务、轻党建”现象,区政府办机关党委成立专题调研组,以办公室基层党建研究作为出发点,采取实地走访、座谈交流、个别访谈、发放问卷等方式深入开展调研,在调研的基础上认真撰写了《关于“推进机关党建领航、党员领跑,促进党建与业务深度融合”研究》并召开调研成果交流会进行深刻研究探讨,并对调研文章进行完善提升。

2)关于支部书记抓党建述职存在应付现象的问题。

整改情况:一是提高思想认识。区政府办党组书记已于10月28日对2个支部书记进行谈话提醒和批评教育,督促其严格履行支部党建工作责任,紧密结合支部工作实际认真撰写抓党建述职报告。

二是深刻检视反思。区政府办第一、二党支部书记已于11月10日在区政府办巡察整改专题民主生活会上针对该问题深刻剖析,自我批评,明确今后将端正办公室文风,规范和细化文件审核程序,严格材料把关,特别是支部党建述职工作报告需经支委会研究讨论同意后,再整理归档。

2. 党组织建设存在薄弱环节

1)关于支部未按期换届的问题。

整改情况:政府办第一、二党支部已于2020年8月18日组织支部党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了专题学习,确保在下一届换届选举工作依法、依规、依程序进行,并做好资料留存和归档。

2)关于少数党务干部业务不熟的问题。

整改情况: 一是及时谈话提醒。已于2020年10月28日对相关干部进行谈话提醒,督促其深刻吸取教训,认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,严肃、认真对待党务工作,确保此类问题不再发生。

二是加强党务业务培训。派遣区政府办党务负责同志参加2020年党务工作者业务培训会、机关党务工作者业务培训会和建阳区直机关2020年上半年党建体检,对发展党员、党费收缴、换届选举等党务知识进行系统学习,并观摩学习其他单位党务工作好经验、好做法。此外,结合“双强双比·业务大学习能力大提升”活动,组织全办党员干部职工开展党务知识专题学习和政治理论水平测试,进一步提高全办党员干部的党建知识水平。

3)关于未严格落实“三会一课”制度的问题。

整改情况:严格落实“三会一课”制度,按照集体决策要求,2020年5月以后,所有上会议题由支部书记提出说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。经充分讨论后,方可进行口头、举手、无记名或记名投票等方式表决。支部书记根据会议讨论、表决情况,对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定,且会议的表决结果等情况如实记录。

4)关于党费收缴不及时的问题。

整改情况:认真开展党费收缴工作。2018年以来,区政府办第一、二党支部严格按照党费收缴相关规定严格按月足额缴交党费,并及时将党费的收缴情况进行登记并公示。今后将认真按照党费收缴规定按月足额收缴党费,严防此类问题发生。

3. 党内政治生活不严肃

1)关于党内组织生活规定程序落实不到位的问题。

整改情况:按照区委巡察整改工作要求,区政府办党组精心筹备、周密部署,通过学习研讨求“深”、征求意见求“广”、谈心谈话求“真”、发言材料求“准”、相互批评求“辣”、会后整改求“实”,于2020年11月10日召开了巡察整改专题民主生活会,会后,区政府办党组高度重视民主生活会材料特别是谈心谈话和征求意见等材料的审核、整理、归档工作,对民主生活会材料进行了层层审核、严格把关,确保材料完整。目前,民主生活会材料已经区委巡察办、组织部和区纪委监委第六纪检监察室审核通过,现已立卷归档。今后,区政府办党组将进一步加强党建工作材料整理归档工作的指导和督促,严把档案整理品质关,对归档资料进行再审核、再细化,对尚未归档的材料及时收集、整理和立卷归档。

2)关于民主生活会缺少“辣味”的问题。

整改情况:一是深入谈心谈话。区政府办党组紧扣巡察整改民主生活会主题,把谈心谈话作为化解隔阂、增进感情、抓好整改、改进工作的重要抓手,安排充足时间,与其他党组成员、分管股室负责同志、本人组织关系所在党支部党员代表谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足,做到了不回避、不遮掩,敞开心扉、以诚相见,共开展谈心谈话29次,并形成党组成员个人批评意见清单。

二是严肃开展批评与自我批评。已于2020年11月10日召开区政府办党组巡察整改专题民主生活会,会上,每位党组成员都能卸下包袱、敞开心扉、坦诚交流,敢于正视问题,做到自我批评襟怀坦白、见人见事,相互批评有的放矢、切中要害、直截了当,既碰撞了思想,又凝聚了共识;既提升了政治觉悟,又提振了干事创业精气神,达到了“团结—批评—团结”的目的。

4. 全面从严治党“两个责任”落实不到位

1)关于抓部署抓检查不够重视的问题。

整改情况:一是认真抓好党风廉政建设部署。持续推进实行“两个责任”目标责任制,狠抓党风廉政建设工作,切实履行组织领导责任,党组书记作为第一责任人,主持召开党风廉政建工作会议,坚持重要工作亲自部暑、亲自过问、亲自协调、亲自督办,班子成员认真落实“一岗双责”,于11月24日召开会议专题研究党风廉政建设工作,对2020年党风廉政建设工作进行回顾总结。

二是强化党风廉政建设监督。办公室已于10月28日完成全办廉政风险点排查,并按照要求填写风险防控登记表。此外,已在全办范围内开展廉政提醒谈话,党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间深入开展廉政提醒谈话,对廉政风险环节和苗头性问题及时提醒、批评和教育,进一步树牢拒腐防变思想防线。

2)关于抓廉政制度落实不到位的问题。

整改情况:一是开展廉政提醒谈话。按照“一岗双责”的要求,压紧压实全面从严治党主体责任,狠抓廉政制度落实。在全办范围内,党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间深入开展廉政提醒谈话,对廉政风险环节和苗头性问题及时提醒、批评和教育,进一步树牢拒腐防变思想防线                           

二是全面开展廉政风险排查。已于10月28日完成全办廉政风险点排查,并按照要求填写风险防控登记表。

三是压紧压实全面从严治党主体责任。建立健全区政府办党组全面从严治党主体责任清单,明确将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同考核,定期研究分析全面从严治党工作,坚持谁主管谁负责,层层抓落实的原则,明确了班子成员在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围和工作要求,进一步压实“一岗双责”责任。

3)关于开展“以案示警”教育工作不到位的问题。

整改情况:深入开展“以案示警”廉政教育。采取专题学习、集中宣讲、研讨交流、观摩参观等形式,开展有针对性的思想理论、法纪、警示和先进典型教育,补足精神之“钙”,筑牢思想防线。同时,改进党风廉政教育的方法,结合工作实际,把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机结合起来;运用学习强国、互联网等现代信息手段,增强教育的针对性、灵活性、实效性;运用典型案例,以案说纪、以案说法,使教育入脑入心。巡察整改期间,区政府办组织办公室人员观看警示教育片,并召开武勇案件警示教育专题会,班子成员全面开展警示教育讨论,以案释纪、警钟长鸣。

4)关于履行监督责任不够有力的问题。

整改情况:一是强化纪律监督。树牢“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”理念,强化主责意识,明确角色定位,切实把工作重心放到监督、检查、督促、指导、协调上来,扛起监督责任,特别要加大对重要领域、关键岗位的监督力度,做到既要监督人、又要监督事,既要监督“三重一大”事项、又要监督作风纪律,发现苗头性问题及时提醒警示,推动监督常态化,切实把监督检查的触角延伸到方方面面。巡察整改期间,区政府办党组书记及成员严格履行监督责任,对分管股室调整岗位的人员进行廉政风险点提醒谈话,督促其深刻吸取教训,加强业务能力学习,严格执行财经纪律和办公室各项工作制度,针对巡察发现的漏洞和短板,举一反三,建章立制,持续巩固和深化巡察整改工作成果。

二是加强党风廉政建设研究。区政府办党组于11月24日召开会议专题研究党风廉政建设工作,对2020年党风廉政建设工作进行回顾总结。此外,因机构改革和人事调动,区政府办党员人数已不符合机关党委的人数要求,为科学优化党组织配置和规范党员管理,经区委组织部、区直机关党工委审批同意,区政府办机关党委、机关纪委已于2020年11月10日撤销,同时成立区政府办党总支,并归属区直机关党工委管理。今后区政府办党组将认真落实全面从严治党“两个责任”,强化党员日常监督,自觉接受区直机关党工委、办公室各党支部和党员群众的监督,支持配合纪检监察机关履行监督责任

5. 选人用人工作不规范

1)关于贯彻党管干部原则不够彻底的问题。

整改情况:一是加强学习。11月17日,组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》等选人用人相关制度,提升人事干部业务水平,今后严格按照选人用人流程工作,严格执行回避制度,杜绝出现执行不到位现象。

二是即知即改。认真吸取干部人事任免中存在程序不规范的教训,严格任免程序。

三是加强干部教育。2020年10月28日,办公室主要领导对时任负责组织人事的同志进行廉政谈话提醒,督促其加强干部人事任免相关业务知识学习,严格按照选人用人流程办事。

2)关于股级干部任免不够及时的问题。

整改情况:一是及时选拔任用。要持续深化干部人事制度改革,创新年轻干部选拔工作,让有真才实学、敢于担当、实绩突出的优秀年轻干部走上健康成长的快车道。

二是关爱干部激活力。以干部任免调整为契机,充分发挥年度考核、绩效考核、日常考察等作用,通过综合测评,建立和不断完善优秀干部数据库,真正掌握工作能力强、发展潜力大、符合岗位需求的好干部,特别要对表现优秀的及时提升重用,当一些股室出现空缺岗位时,及时进行调整,激发干部干事创业积极性。

3)关于股级干部任免不够规范的问题。

整改情况:一是加强制度学习。认真学习贯彻股级干部任免工作要求和工作规范,并于10月14日前往区委组织部学习工作规范工作流程和记录模板。

二是从严落实执行。严格落实民主集中制原则,在今后的股级干部任免过程中,坚持主要领导末位表态制度,且必须经区政府办党组集体充分讨论,要求每位党组成员必须充分发表意见,从严要求,依规任免。

(四)落实整改责任方面

1. 落实巡视巡察反馈意见整改工作还有不实

关于以区直单位整改代替党组整改的问题。

整改情况:按照区委区政府统一安排部署,聚焦聚力“四大经济”“六大行动”,协调相关部门充分挖掘建盏、建本、朱子、宋慈“四大名片”文化效应,制定出台建阳区推进绿色发展若干举措,促进生态优势、资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。2020年以来,区政府办已协调相关部门认真抓好省委巡视问题整改,制定出台建阳区“四大经济”“六大行动”等方面11份制度性文件。2020年第三季度建阳区各项经济指标排在南平市前列,“四比”考核在南平市各县市区排名第三,绿色发展考评在南平市排名第二。

2. 对全面从严治党主体责任检查发现问题整改不够有力

1)关于思想认识不到位的问题。

整改情况:一是从细落实整改任务。及时研究制定巡察整改方案,认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。

二是扎实推动整改工作。10月12日接到区委巡察反馈意见后,迅速研究制定巡察整改问题清单,即知即改,及时召开巡察整改专题会议6次,研究推进区政府办党组巡察整改工作。并于11月10日,召开区政府办党组巡察整改专题民主生活会。

2)关于整改还有差距的问题。

整改情况:一是建立健全工程质量监管长效机制。协调相关部门制定出台《南平市建阳区人民政府关于加强政府性投资工程建设项目招投标管理的实施意见》和《南平市建阳区人民政府关于印发建阳区财政专项资金管理办法的通知》等制度文件,进一步加强工程建设项目监督管理和预决算审核管理。

二是严格落实廉政提醒谈话、“三会一课”等制度。严格遵守党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真过好党内组织生活,自2020年以来,严格按照“三会一课”制度要求规范支部组织生活,已督促党组成员聚焦廉政风险薄弱环节对分管股室进行廉政谈话提醒,并围绕廉政风险开展自评,填写廉政风险防控表。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区委巡察三组巡察区政府办党组期间,并未向区政府办党组移交任何信访件和问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)未完成事项

无。

(二)提高站位、强化担当,扎实做好巡察整改“后半篇文章”

经过三个月的集中整改,建阳区政府办党组整改工作取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距,已完成整改的问题还需要巩固深化,基本完成但要长期整改的问题还需持续用力落实。下一步,区政府办党组将紧盯不放、持续推动,确保一个不落、见底清零。同时,聚焦巡察整改“后半篇文章”,持续巩固深化巡察整改成果,全面加强机关党的建设,不断提升办公室“三服务”水平。

一是坚持政治引领,保持对党忠诚坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,准确把握精神实质和丰富内涵,牢牢掌握意识形态工作领导权,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是落实两个责任,从严管党治党。严格落实中央关于全面从严治党的决策部署和省委、市委、区委工作要求,切实履行全面从严治党主体责任,把全面从严治党与办公室业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。政府办党组书记认真履行“第一责任人”职责,党组成员严格履行“一岗双责”,强化问题导向,加强指导检查,认真主动地抓好分管领域股室的党风廉政建设,真正做到敢管敢严、长管长严实现作风建设的常态化、长效化。

三是抓好后续整改,持续巩固提升。始终把区委巡察整改工作作为一项重大政治任务和长期任务来抓,深入抓好巡察反馈意见整改落实。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止出现反复、防止问题反弹;对正在推进的整改任务,跟踪抓好整改落实,切实把问题整改彻底;对需要长期坚持的整改任务,常抓不懈、持之以恒,确保整改工作取得实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三,标本兼治,对办公室整改工作中已经建立起来的各项制度,严格抓好执行落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞工作漏洞,织牢扎紧制度的“笼子”。

四是强化成果运用,提高服务水平认真贯彻落实习总书记对办公室工作“五个坚持”的新要求,巡察整改服务政府中心工作结合起来,通过制定和完善《中共南平市建阳区人民政府办公室党组意识形态工作责任制实施方案》《南平市建阳区人民政府办公室关于进一步加强办公用房使用管理的实施细则(试行)》《南平市建阳区人民政府办公室关于严格执行节假日公务用车与公务用房管理的通知》《南平市建阳区人民政府办公室公车管理制度》等一批务实、管用、有效的规章制度,着力构建治根本、管长远的制度体系,进一步严格制度执行规范内部管理,逐步推进《办公室规章制度汇编》的修订和执行工作,扎实做好巡察整“后半篇文章”,当好服务区政府的“坚强前哨”和“巩固后院”,为全方位推动建阳绿色高质量发展超越而努力奋斗

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5822293;通信地址:南平市建阳区人民路28号楼(建阳区政府办公楼);电子邮箱jyzwxx@126.com

 

 

中共南平市建阳区人民政府办公室党组

2021119

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